Вторник, 17 Май 2011
Глубокоуважаемый Верховный Комиссар господин Гутьеррес,
Достопочтенные представители правительств,
Ваши Превосходительства послы,
Уважаемые представители международных и всеармянских организаций,
Дамы и господа,
Позвольте от имени Правительства Армении поблагодарить всех вас за то, что вы приняли наше приглашение и участвуете в этой конференции. Прежде всего хотел бы кратко представить вам ту ситуацию, когда Армения была вынуждена выдержать беспрецедентный по своему масштабу приток беженцев, обусловленный вызовами того времени. В результате нагорно-карабахского конфликта из населенных пунктов своего постоянного проживания было выселено более полумиллиона армян, 360 тысяч из которых прибыли в Армению. В эти годы на долю нашей страны выпало другое бедствие – разрушительное землетрясение декабря 1988 года, вследствие которого погибло 25000 человек, около 1/3 территории Армении было полностью разрушено, 530 тысяч человек остались без крова. В результате бомбардировок приграничных районов Армении в 1992-94 гг. остались без крова еще 72 тысячи внутренне перемещенных лиц. Фактически, на долю новонезависимой Армении выпала ответственность за решение неотложных проблем более одного миллиона оставшихся без крова человек. С первых же дней этих событий Армения делала все возможное для смягчения лишений беженцев. Для решения проблемы обеспечения людей кровом были задействованы все ресурсы – гостиницы, дома отдыха, общежития, школьные и административные здания и строения. Часть депортированных нашла приют у знакомых, друзей, даже в домах незнакомых людей. Общество с готовностью откликнулось на нужды соотечественников, и благодаря этому стало возможным избежать нежелательной перспективы создания палаточных городков и поселков для беженцев.
В середине 1990-х годов стало ясно, что добровольное возвращение беженцев в прежние места проживания не представляется возможным ввиду отсутствия гарантий жизни и безопасности. Армения взялась за осуществление политики интеграции беженцев, первоочередной целью которой было их эффективное вовлечение в общество Армении и обеспечение условий для самореализации, что было связано с решением ряда имеющих жизненно важное значение проблем. Эти проблемы были различны:
социально-экономические
политико-правовые
духовно-культурные
морально-психологические
обусловленные индивидуальным образом мышления.
Только комплексное решение этих проблем может привести к окончательной интеграции беженцев в общество, важнейшим политико-правовым проявлением которой является принятие гражданства Республики Армения. В связи с политико-правовыми вопросами ситуация существенно изменилась с принятием 3 марта 1999 года закона Республики Армения «О беженцах». Благодаря активным усилиям, приложенным органами государственного управления, общественными организациями и особенно Армянским офисом Верховного комиссара ООН по делам беженцев в направлении информирования о положениях этого закона были преодолены опасения, которые были у беженцев в связи с принятием гражданства. В результате осуществленной масштабной пропагандистской и разъяснительной работы резко возросло число беженцев, принявших гражданство Республики Армения, и в настоящее время оно составляет более 85 тысяч.
В среде беженцев и сегодня крайне велико число необеспеченных постоянным жильем, острее выражена бедность, примерно в 2-3 раза выше уровень безработицы. Не случайно, что беженцы в утвержденной Правительством Армении Стратегии сокращения бедности выбраны в качестве отдельной целевой группы, а их обеспечение постоянными жилищами всегда находилось и продолжает находиться в центре внимания. Начиная с 1994 года, когда в Армении начал свою деятельность Армянский офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев, благодаря программам этой организации, а также программам других стран и организаций для беженцев построено около 6000 квартир и отдельных домов. Мы выражаем нашу признательность правительствам стран и международным организациям, внесшим свой вклад в решение этого вопроса. Нужно отметить большую помощь всеармянского фонда «Айастан» и всего армянства в деле решения стоящих перед беженцами проблем.
Правительство Армении в свою очередь прилагает усилия с целью решения проблемы. Начиная с 2001 года беженцы могут бесплатно приватизировать занимаемые ими в общежитиях комнаты, и по настоящее время этим правом воспользовались более 1200 семей. В соответствии с принятым в 2002 году другим законом, беженцы были признаны собственниками квартир, построенных на средства международного сообщества. В числе осуществленных программ достойна упоминания утвержденная в 2004 году Правительством Армении Программа жилищного обеспечения наиболее нуждающихся семей беженцев, которой было предначертано решение проблем 3470 семей беженцев, проживающих в зданиях и строениях общественного назначения. Начиная с 2005 года в государственном бюджете Армении предусматривались средства для предоставления включенным в эту программу семьям сертификатов на приобретение жилья. К сожалению, вследствие мирового финансово-экономического кризиса в государственных бюджетах на 2010 и 2011 годы средств для этого не предусмотрено, и жилищные проблемы около 1200 семей беженцев все еще остаются нерешенными. Объем требуемых средств составляет около 45 млн долларов США.
Уважаемые коллеги,
Возникающие в последний период в различных регионах политическая напряженность, вооруженные конфликты, а также природные катастрофы порождают новые потоки беженцев. Естественно и внимание мирового сообщества к нуждам оказавшихся в этих новых очагах людей. Мы ожидаем, что вне внимания мирового сообщества не останутся возникшие задолго до этого проблемы, одной из которых является проблема беженцев Армении.
Эта проблема является для властей Армении наиболее острой в послекризисный период. Это обусловлено тем обстоятельством, что у нас все еще есть нерешенная жилищная проблема около 4000 семей в зоне бедствия. Для решения этой задачи Правительство предоставило около 250 миллионов долларов, получив кредитные средства, и за счет этих кредитных средств мы пытаемся решить и проблему семей, оставшихся без крова в зоне бедствия. Этим обусловлено то обстоятельство, что наших финансовых средств сегодня недостаточно для того, чтобы полностью и в короткий срок полностью решить проблемы этих нуждающихся семей.
Я считаю символичным, что эта важнейшая для нашей страны конференция совпадает со 150-летием великого гуманиста, выдающегося норвежского полярного исследователя Фритьофа Нансена. В 1918 году Нансен, являвшийся первым Комиссаром Лиги Наций по делам беженцев, оказал гигантские услуги спасшимся от геноцида армянам. Нансеновские паспорта дали тысячам армянских беженцев возможность начать новую жизнь. Примечательно, что в 2011 году исполняется 60-летие принятия Женевской конвенции «О беженцах» и 50-летие Конвенции «О сокращении безгражданства», участницей которых является и Республика Армения.
Решение вопроса жилищного обеспечения наиболее нуждающихся семей беженцев нашими совместными усилиями будет чрезвычайно созвучно положениям, зафиксированным в указанных международных документах.
Еще раз благодарю за то, что вы приняли наше приглашение и находитесь в Ереване, и я убежден, что эта наша встреча будет способствовать решению стоящих перед беженцами проблем.
Спасибо.
