Правительство Республики Армения

Сегодня состоялось заседание Совета содействия предпринимательству при Премьер-министре РА в расширенном составе, которое вел председатель Совета, Премьер-министр РА Тигран Саркисян.

Были обсуждены вопросы стратегии и дальнейшей работы Совета содействия предпринимательству, вытекающие из программы Правительства РА.

Открывая заседание, Премьер-министр Тигран Саркисян отметил, что Правительство РА нового состава также придает важное значение деятельности Совета содействия предпринимательству, главной задачей которого, по его словам, является формирование в республике такой бизнес-среды, которая будет не только считаться лучшей в регионе, но и выдержит экзамен в плане международной конкуренции. Коснувшись основных целей встречи, Премьер-министр отметил, что их в основном три: во-первых, обсудить те подходы, которые уже приняло новое Правительство и которые положены в основу его программы; во-вторых, обсудить, какие проблемы, по мнению бизнесменов, накопились, и какие организационные подходы необходимы, чтобы Совет работал более эффективно; и, в-третьих, задачи Совета на 2008-2009 годы. Тигран Саркисян обстоятельно представил и свою точку зрения относительно путей реализации этих целей, осуществления реформ в различных сферах, сотрудничества между государством и частным сектором, а также по другим вопросам.

Представители делового сообщества в своих выступлениях отметили важность конструктивного диалога, обеспечения участия частного сектора в осуществлении программы Правительства, четкого настроя Правительства укреплять взаимное доверие с целью обеспечения в стране реальных реформ. Они положительно оценили организуемые открытые обсуждения по важным проблемам, которые, по их словам, беспрецедентны по своей смелости, гласности и по представляемым предложениям. По убеждению бизнесменов, осуществляемые в системе управления реформы внушают надежду, что можно развернуть более результативную борьбу с коррупцией, теневой экономикой, протекционизмом и другими порочными явлениями.

После обмена мнениями Премьер-министр Тигран Саркисян поручил в двухнедельный срок все предложения относительно деятельности Совета содействия предпринимательству представить в секретариат Совета, после их предварительного обсуждения в узком составе подготовить итоговый документ с зафиксированными предложениями и представить на следующем расширенном заседании Совета.

                                                                                            * * *

Речь Премьер-министра РА Тиграна Саркисяна на расширенном заседании Совета содействия предпринимательству

Заседание Совета содействия предпринимательству должно получить новый размах и новосозданное правительство придает важное значение деятельности совета, тем более, что вы знакомы с основными положениями программы правительства. Мы намерены сформировать в РА такую бизнес-среду, которая будет не только считаться лучшей в регионе, но и выдержит экзамен в плане международной конкуренции. Это означает, что мы вместе с вами должны выполнить достаточно серьезную работу, причем эту работу можно объективно оценить, поскольку в этой сфере существуют многочисленные авторитетные международные структуры, которые своей методологией оценки известны и постоянно могут представлять мировому сообществу в сравнении бизнес-среды различных стран. Эти индикаторы будут находиться в центре внимания правительства, и мы скрупулезно, на основе этой методологии выявим наши относительные преимущества и основные упущения, слабые стороны, где правительство должно приложить усилия, чтобы все препятствия развитию бизнеса мы сумели вместе с вами преодолеть. Я уверяю вас, что это один из приоритетов правительства. Второе, что хотел бы сказать, это то, что в регионе, учитывая существующие геополитические проблемы, Армения очевидно имеет конкурентные ограничения. Многие бизнесы в Армении являются более дорогими, чем в соседних с нами странах. И понятно, что этим негативным факторам, которые имеются, причем это факторы, которые будут иметь на нашу экономическую систему долгосрочное воздействие, мы должны суметь противопоставить такие благоприятные факторы именно бизнес-среды, которые станут нашими относительными преимуществами. И в результате этих сопоставлений заниматься бизнесом в Армении должно быть более выгодно, чем в соседних с нами государствах. Это означает, что от нас потребуется намного больше усилий для улучшения бизнес-среды. Вы в курсе, что мы начали разрабатывать и осуществлять в налоговой и таможенной сферах достаточно серьезные программы. Наверное, задания уже дошли до вас: мы намерены представить вашему вниманию концепцию совершенствования налогового администрирования, а также программу мероприятий и график. И мы вместе с вами будем иметь возможность обсуждать и концепцию, и эти мероприятия, а также будем обсуждать ваше участие в деле осуществления этих мероприятий, в деле мониторинга, а также в деле контроля. При премьер-министре будет создана мониторинговая группа, которая будет контролировать таможенное и налоговое администрирование в РА, а также будет прямая линия, телефонная связь, горячая линия, посредством которой будем фиксировать все те замечания, жалобы, которые будут в плане налогового и таможенного администрирования и будем фиксировать эти замечания и предложения. То есть, будем осуществлять мониторинг, будем группировать эти замечания и предложения и попытаемся понять, какие факторы не позволяют совершенствовать налоговое и таможенное законодательство в РА. Это означает коренные изменения в сфере налогового и таможенного администрирования, и к этим коренным изменениям мы приближаемся с той точки зрения, что можем иметь успех лишь в одном случае – если будет ваше содействие. Первая задача состоит в том, что мы должны суметь преодолеть психологическую трудность специалистов, осуществляющих налоговое и таможенное администрирование, потому что они должны научиться работать по-новому, избавиться от тех методов, которые применяли, в том числе и с непосредственным участием бизнеса, потому что наши изучения показывают, что эти двусторонние соглашения, которые заключают налоговые и таможенные работники с представителями бизнеса, выгодны обеим сторонам, страдает государство и понятно, что эта психологическая трудность должна быть преодолена, и это чрезвычайно сложная задача. Мы существенно усилим меры наказания по отношению к нашим работникам, с другой стороны, резко повысим их зарплаты и предложим социальный пакет, который в долгосрочном плане обеспечит их стабильное рабочее место, зарплату и этот социальный пакет будет внушать надежду, что они в долгосрочном плане могут представить свою карьеру и решение своих социальных вопросов, связывая их с государством и показывая, что иметь стабильное долгосрочное рабочее место в этой сфере намного выгодней, чем идти на риск и поддаваться соблазнам. С другой стороны, мы полагаем, что если в этом плане не будет содействия со стороны частного сектора, естественно, мы не сможем добиться успеха. Мы уже получили положительные отклики из бизнес-среды, что они готовы заключить с нами это соглашение в смысле осуществления этих реформ, и это нас, конечно, воодушевляет. Единственная проблема заключается в том, что бизнес должен поверить, что наши реформы серьезны, необратимы, и мы не потерпим беззакония и, естественно, атмосфера этого доверия, которая даст нам возможность вести реформы вперед.

У нас есть один чрезвычайно мощный инструмент – это гласность. С этой точки зрения, полагаю, что именно бизнесмены должны призывать, контролировать нас, чтобы все злоупотребления, те случаи, которые будут выявлены, стали предметом обсуждения общественности. Я уже дал поручение нашей налоговой службе представить концепцию, исходя из лучшего мирового опыта: как применяются меры наказания, по отношению к кому и в какой части общественность может быть в курсе, кто является основным нарушителем законодательства. Опыт показывает, что самым мощным оружием борьбы с коррупцией, теневой экономикой является гласность. И, естественно, эту гласность мы, вместе с вами, должны обеспечить, это не может быть односторонним. То есть, только правительство или соответствующие компетентные органы не могут выявить злоупотребления и сделать их предметом обсуждения общественности, если не будет содействия со стороны общественности. Наша основная проблема состоит в том, что когда мы выявляем подозрительные случаи, со стороны бизнеса не получаем содействия, в том смысле, чтобы были объективные данные, информация, чтобы эти злоупотребления стали предметом расследования правоохранительных органов. Все избегают сотрудничества, потому что отсутствует та уверенность, что это дело будет выявлено, что настоящие виновные будут наказаны, что дело будет доведено до своего логического завершения. Это та проблема, которую постоянно поднимают перед нами представители частной бизнес-среды. Вы в курсе, что под непосредственным руководством Президента РА было несколько обсуждений с представителями малого и среднего бизнеса, причем были и закрытые, непринужденные обсуждения, и представители малого и среднего бизнеса искренне представили все те проблемы, которые сегодня препятствуют развитию этой сферы, указав также конкретных людей, которые злоупотребляют своим положением и из-за которых в Республике Армения в каком-то звене теряется обращение документов, и мы не можем довести цепочки до конца, до этапа налогообложения и этапа реализации. И, естественно, все это станет предметом нашего обсуждения. Я думаю, что если с вашей стороны будет доверие к правительству нового состава, по отношению к тем программам, которые мы представляем вашему вниманию, если будет сотрудничество с нами, это гарантия того, что достигнем успеха. Правительство не сможет добиться одностороннего успеха, как и понятно, что бизнес-среда, наши бизнесмены не смогут добиться успеха, если не будет этого сотрудничества, сотрудничества между государством и частниками.

Целью нашей сегодняшней встречи является, во-первых, обсуждение тех подходов, которые уже осуществляет правительство нового состава и которые положены в основу программы правительства. Я уверен, что вы все знакомы с основными положениями этой программы. Во-вторых, обсудить, какие, по вашему мнению, накопились проблемы и какие организационные подходы вы предлагаете, чтобы наш совет работал более эффективно, чтобы встречи, может быть, были более частыми, каково ваше мнение о форматах обсуждений. И чтобы мы также договорились о наших задачах на 2008-2009 годы, каковы, по вашему мнению, те первоочередные задачи и вопросы, которые мы можем сделать предметом наших ближайших обсуждений.