Вторник, 3 Февраль 2009
Сегодня в Правительстве РА продолжилось обсуждение отчетов руководителей министерств РА и органов при Правительстве РА о деятельности за 2008 год.
С отчетами выступили министры охраны природы, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и науки, спорта и по делам молодежи, культуры, труда и социальных вопросов РА. Они в основном коснулись своих проблем и упущений в отчетном году, принимая во внимание, что развернутые отчеты о проделанной работе представлены участникам обсуждения и опубликованы на интернет-сайтах министерств. Премьер-министр дал конкретные поручения, направленные на решение имеющихся проблем.
В связи с отчетом Министра охраны природы РА, отметив, что в течение отчетного года не было серьезных проблем, связанных с графиком мероприятий, Премьер-министр указал на важность тех вопросов, которые должны быть в центре внимания министерства в 2009 году. «Особенность деятельности министерства заключается в том, что в течение года имели место серьезные структурные изменения. Естественно, необходимо уточнить мероприятия, затем и с Министерством энергетики и природных ресурсов. Это первая особенность 2008 года. Во-вторых, мы достигли договоренности, что в направлении совершенствования законодательного поля должны получить серьезную техническую помощь, которая имеет для нас существенное значение и в первую очередь будет целевым образом направлена на эффективное использование и эксплуатацию природных ресурсов. С этой точки зрения у наших налоговых органов есть вопросы. В частности, если со стороны структурного подразделения министерства, в части природоохранных платежей и платежей за природопользование, проводятся проверки, в том числе и замеры, необходимо, чтобы эту информацию вы предоставляли и налоговым органам, чтобы они получали помощь для правильного учета сумм налогов, выплачиваемых эксплуатирующими организациями. Не секрет, что здесь мы имеем серьезные проблемы. В прошлом году контрольные органы также выявили, что очень часто эксплуатируются такие рудники, которые не указаны на карте, то есть мы предоставляем лицензии для одной территории, а они осуществляют эксплуатацию рудников на других территориях, что не дает возможности налоговым органам правильно рассчитывать полученные доходы», - сказал Премьер-министр, поручив в 2009 году обращать большое внимание на эту проблему, а также на вопросы эксплуатации незарегистрированных рудников.
После отчета Министра сельского хозяйства, говоря о стоящих перед министерством задачах, Премьер-министр коснулся трех важных вопросов. Во-первых, воздействия закона о НДС на сельское хозяйство. По этому вопросу Тигран Саркисян отметил, что, по существу, общество получает неправильные сигналы о том, что с 2009 года сельское хозяйство начинает облагаться налогом. «В действительности ситуация не такая. Сельское хозяйство примерно на 80 процентов не ощутит воздействия закона о налоге на добавленную стоимость, потому что закон распространяется только на крупных предпринимателей, и это необходимо правильно представить нашему обществу. Чтобы мы смогли четко оценить, это 10 процентов или 20, необходимо, чтобы мы на первом этапе сумели прийти к согласию по таким критериям, которые дадут возможность выявить те хозяйства, которые должны находиться под мониторингом налоговых органов. Потому что не исключено, что они осуществят мониторинг, скажем, нескольких сотен хозяйств, но ощутимая часть этих нескольких сотен, тем не менее, не пройдет порог налога на добавленную стоимость и не будет являться налогоплательщиком. Но, чтобы работа налоговых органов была результативной, необходимо, чтобы мы смогли прийти к согласию по этим критериям относительно того, какие домашние хозяйства должны попасть под этот мониторинг. И здесь нужны оценки ваших специалистов, в соответствии со сферами сельского хозяйства», - сказал Премьер-министр.
Второй важный вопрос, по словам Тиграна Саркисяна, заключается в том, что сельское хозяйство в ближайшие три года будет одной из имеющих первоочередное значение отраслей экономики, поскольку мировой экономический кризис также создает исключительные возможности для сельского хозяйства. По его мнению, есть сферы, где у нас есть потенциал, где мы можем развернуть производство, продукция которого заменит импорт, что сегодня чрезвычайно важно. С одной стороны, это новые рабочие места, с другой стороны, рост валового внутреннего продукта, улучшение платежного баланса, торгового баланса. Премьер-министр подчеркнул, что исходя из этого обстоятельства, уже пересматриваются таможенные пошлины, имея целью содействие тем сферам, где есть такой потенциал. В этом смысле он говорил о необходимости довольно серьезных изменений в работе Министерства сельского хозяйства. Премьер-министр также поручил обратить внимание на результаты проверок Контрольной палаты РА и предпринять такие мероприятия, которые исключат негативные явления в 2009 году. Тигран Саркисян привлек внимание Министра сельского хозяйства к описанию функций в министерстве, описанию бизнес-процессов, рабочих мест, подчеркнув важность этого, чтобы министерство четко представляло свои функции и в этом случае, по его словам, сотрудничество с частным сектором будет максимально результативным. «Основные программы, которые мы должны осуществить при непосредственном участии министерства, предполагают сотрудничество между государством и частным сектором. Государство создаст благоприятные условия, чтобы частный сектор осуществил дополнительные инвестиции. Сфера переработки сегодня имеет чрезвычайно большой потенциал, об этом свидетельствуют колебания цен в летний и зимний сезоны, и это показывает, что в Армении нет достаточного количества перерабатывающих предприятий», - сказал Премьер-министр. Он подчеркнул, что ожидается представление министерством новых идей относительно тех перерабатывающих предприятий, которые могут эффективно функционировать в этой сфере.
В связи с отчетом Министра здравоохранения РА Премьер-министр Тигран Саркисян также подчеркнул необходимость достижения прогресса в 2009 году по линии семи намеченных первоочередных программ, с целью обеспечения в этих программах инвестиций и со стороны частного сектора.
Говоря о задачах образовательной сферы, имеющих в 2009 году важное значение, Премьер-министр, в частности, выделил процесс внедрения в высших учебных заведениях стандартов качества, который, по его словам, имеет существенное значение, и этому процессу придают важное значение и руководители вузов. Он подчеркнул, что государство должно обеспечить в этом поле четкость, иначе пострадают здоровые вузы. «Необходимо, чтобы эти стандарты внедрялись, и те заведения, которые не соответствуют этим стандартам, лишались лицензий, при этом чрезвычайно важно, чтобы совет ректоров в этом смысле оказал министерству всяческое содействие», - сказал Премьер-министр. Коснувшись того, что в результате лишения некоторых вузов лицензий студенты останутся вне учебного процесса, Тигран Саркисян отметил, что соответствующие критериям вузы готовы помочь им и принять лучших студентов к себе для продолжения учебы. Подчеркнув, что государство должно быть решительным в вопросе внедрения упомянутых стандартов, Премьер-министр выразил убежденность, что это также будет способствовать сокращению коррупционных явлений, активизации студенческого движения в вузовской системе.
Третий важный вопрос, по мнению Премьер-министра, это программы, обсуждаемые в рамках Совета национальной конкурентоспособности, обеспечение осуществления в сфере переломных проектов. Он отметил, что здесь также ожидается, что министерство проявит усердие и в результате появятся переломные проекты, которые могут показать всей системе, что возможно иметь такие проекты, которые будут служить примером для действующих в сфере других образовательных заведений.
Подводя итоги обсуждения отчета Министра труда и социальных вопросов РА, Премьер-министр особо привлек внимание министра к вопросу эффективности деятельности государственной инспекции труда, отметив, что там есть серьезные проблемы как в смысле организации работ, так и в плане профессионального кадрового соответствия, о чем, по его словам, свидетельствует и справка, подготовленная контрольной службой Премьер-министра РА.
Сотрудничество с налоговыми органами должно быть институциональным. Мы должны подготовить совместный документ о том, как мы будем друг с другом работать, как, с какой частотой и в какой форме должен осуществляться обмен информацией, как вы должны обмениваться информацией о проверках и т.д.», - сказал Премьер-министр. Он поручил Комитету государственных доходов РА представить предложения относительно путей решения имеющихся проблем.
Премьер-министр также поручил Министру труда и социальных вопросов РА взять под личный контроль вопрос повышения эффективности работы государственной инспекции труда в направлении выявления на предприятиях незарегистрированных работников, подчеркнув, что вновь коснется вопроса после завершения первого квартала текущего года.
