Правительство Республики Армения

Во время предыдущего заседания, уважаемые коллеги, я заявил, что ведутся изучения эффективности проверок, осуществленных налоговыми органами в 2008-2009 гг., поскольку мы получаем многочисленные жалобы, что число проверок на малых и средних предприятиях не сократилось. Во время сбора актива в Алаверди, а также на встрече с союзом предпринимателей вновь прозвучал этот вопрос, насколько Правительство выполняет принятые им обязательства, не медленно ли идут наши реформы, выполняем ли мы провозглашенные нами принципы или нет. Я пообещал, что наша деятельность будет открытой и транспарентной. Советник Премьер-министра подготовил справку, которую мы сегодня обязательно опубликуем, чтобы эта справка стала предметом обсуждения. Показатели вызывают озабоченность: общее число налоговых проверок, осуществленных налоговыми органами, в 2009 году увеличилось на 82 процента, причем дополнительно представленные к уплате в результате проверок суммы сократились на 25 процентов. Понятно, что в основе нашей стратегии лежал тот принцип, что мы должны свести к минимуму контакты с налогоплательщиками и в основном работать посредством основанного на рисках контроля, беспокоить только тех налогоплательщиков, которые не выполняют своих обязательств. В показателях есть перекосы: число проверок увеличилось на 82 процента, в том числе у крупных налогоплательщиков – примерно на 30 процентов, у имеющих оборот менее 58 млн драмов налогоплательщиков – около 70 процентов, а у всех остальных налогоплательщиков – примерно на 250 процентов. В то же время, в результате проверок у трех групп налогоплательщиков дополнительно представленные к уплате суммы по сравнению с прошлым годом сократились в 2-3 раза.
Отсюда следует, что соотношение дополнительно представленные к уплате в результате проверок суммы – выплаченные налоги у крупных налогоплательщиков примерно в 4 раза меньше, чем у всех остальных налогоплательщиков. Причем эта разница в 2008 году возросла в 3,8 раза, в 2009 году – в 4,6 раза. То есть получается, что мы проявляем к крупным налогоплательщикам более мягкий подход, чем к мелким. В то же время, представленные при каждой проверке к уплате одному налогоплательщику суммы по сравнению с уплаченными налогоплательщиком налогами у 325-ти крупных налогоплательщиков не только меньше более чем в 50 раз, чем у других налогоплательщиков, но и в 2009 году по сравнению с 2008 годом этот показатель снизился примерно на 40 процентов, в том случае, когда в указанный период у всех остальных налогоплательщиков эти показатели остались почти такими же.
Конечно, эта информация еще должна быть подвергнута проверке, но ситуация свидетельствует о том, что у нас действительно с точки зрения результативности есть проблема и основной вектор критики, полагаю, нужно направить в Министерство финансов, потому что Министерство финансов должно отвечать за политику и, думаю, роль Министерства финансов должна возрасти, потому что принятый нами график реформ, о чем справедливо говорят предприниматели, не выполняется. Если необходима дополнительная помощь, мы готовы ее предоставить, потому что невозможно создать благоприятную среду для бизнеса только нашими макропараметрами. Эта среда должна быть предметной, потому что рост ВВП, который мы сегодня имеем, в большей степени обусловлен нашей грамотной макроэкономической политикой, расширительной политикой, потому что мы ввели в экономику суммы большого объема, и это не может не привести к экономическому росту, но микросреду мы должны улучшить. А увеличивая количество проверок, мы не улучшаем микросреду. Мы всего лишь увеличиваем недовольство десятков тысяч предприятий, недовольство по отношению к государству, потому что мы не выполняем нашего обещания.
Вторая задача, о которой я хотел бы поговорить, снова вытекает из наших макрорешений, в частности, осуществления закупок для нужд государства у одного лица. Здесь мы вместе сменили механизмы и уже имеем существенный прогресс. В частности, для нужд государства в течение 2009 года в форме закупок у одного лица произведены закупки на 36 млрд драмов, из которых в первом квартале – примерно на 16 млрд драмов. В 2010 году по итогам первого квартала в форме закупок у одного лица произведены закупки на 1,3 млрд драмов. Фактически, в первом квартале 2010 года объем закупок, осуществленный в форме закупок у одного лица, по сравнению с первым кварталом 2009 года сократился примерно в 13 раз, а в процентном выражении снизился примерно на 92 процента. И это тоже является тем действием Министерства финансов, которое дало крайне положительный результат, потому что в этом вопросе Министерство финансов было последовательным. Изменение процедур закупок стало результатом серьезного мероприятия, осуществленного Министерством финансов. Но, к сожалению, то же самое мы пока не можем сказать о нашей сфере проверок. Здесь есть что сделать и Министерству экономики, потому что инспекционные реформы, упорядоченность проверок – это круг ваших полномочий. И о чем нам жаловались во время встречи в Алаверди – что многочисленные проверяющие органы, тем не менее, несмотря на все наши обещания, заходят друг за другом, проверяют, причем и малые предприятия. Непонятно. Мы также должны выяснить, речь идет о Вашем ведомстве, господин Ерицян, потому что нам жаловались в Алаверди, что нарушая поручение Премьер-министра, в 2009 году на малых предприятиях проводились проверки. Мы предоставим список Вам, выясняйте. Очень часто говорят, что осуществляют не проверку, а пришли проводить изучение. Но в реальности для малых предприятий разница, как назовете этот визит на предприятие, несущественна. Уважаемые коллеги, в этом вопросе мы должны быть очень осторожны и внимательны. Для малых и средних предприятий мы должны создать благоприятные условия, и администрирование в этом смысле - самое важное, потому что недоверие к государству, недовольство по отношению к государству появляется именно здесь. Крупные предприятия могут себя защитить, а малые и средние – нет. Начиная с сегодняшнего дня мы будем держать этот вопрос в центре нашего внимания. Каждый тревожный сигнал, который придет с малых, средних предприятий, станет предметом серьезного обсуждения.