Правительство Республики Армения

Посмотреть видео

Уважаемый Председатель Национального Собрания РА,
Уважаемые депутаты,

Правительство РА, в соответствии со статьей 90 Конституции РА, представило на рассмотрение Национального Собрания РА проект государственного бюджета РА на 2011 год, который уже обсужден в постоянных комиссиях Национального Собрания РА.
В связи с этим хочу поблагодарить всех принявших участие в этих обсуждениях депутатов за заинтересованное и конструктивное отношение, проявленное в ходе обсуждения многочисленных вопросов.
По результатам вышеуказанных обсуждений Правительство РА в установленном порядке получило ваши предложения по проекту государственного бюджета РА на 2011 год, которые обязательно будут рассмотрены. По ним, а также по другим предложениям, которые в установленном порядке будут вами представлены, Правительство РА выскажет свою позицию в итоговом бюллетене, который будет представлен в Национальное Собрание РА с окончательным вариантом проекта государственного бюджета РА на 2011 год не ранее чем через четыре дня после завершения этого этапа бюджетных обсуждений.

Уважаемые коллеги,

Основные стратегические приоритеты Правительства Республики Армения установлены в Программе Правительства РА, удостоившейся 30 апреля 2008 года одобрения Национального Собрания РА и в принятой 30 октября 2008 года Правительством РА Стратегической программе устойчивого развития. Принимая за основу положения Программы деятельности Правительства РА и мероприятия по ее реализации, а также учитывая зафиксированные в этом году тенденции экономического развития, в 2011 году социально-экономическая политика Правительства РА в основном будет направлена на возвращение от антикризисной политики к стабильному экономическому развитию, с осуществлением первоочередных реформ, направленных на развитие.
Экономическая политика Правительства РА в 2011 году в основном будет направлена на углубление диверсификации экономики и расширение экспорта, углубление социальной направленности осуществляемой экономической политики, развитие инфраструктур, существенное улучшение деловой и инвестиционной среды, выявление и внедрение дополнительных стимулов для обеспечения экономического роста, с параллельным осуществлением направленных на развитие, уже стартовавших реформ и первоочередных мероприятий.
После годичного перерыва разработка проекта государственного бюджета в республике была вновь осуществлена на основе программы среднесрочных государственных расходов, которая зиждется на долгосрочном стратегическом фундаменте. Проект государственного бюджета РА на 2011 год разработан, принимая за основу основные положения стратегии долгосрочного развития страны, в соответствии с разработанной и принятой Правительством РА и охватывающей все сферы экономики республики программы среднесрочных государственных расходов РА на 2011-2013 гг. Поэтому проект государственного бюджета РА на 2011 год в содержательном плане отражает основные стратегические направления развития страны.
Итак:
Во-первых, Правительство с точки зрения обеспечения стабильных темпов экономического роста придает важное значение сохранению достигнутой макроэкономической устойчивости. Именно по этой причине Правительство продолжит проводимую в последние годы налогово-бюджетную политику, способствующую сохранению макроэкономической устойчивости и стабильных темпов экономического роста.
Во-вторых, проводимая макроэкономическая политика предполагает постепенное уменьшение бюджетного дефицита, ограничение темпов роста государственного долга и его поддержание на разумном, то есть безопасном для экономического развития уровне, плавающий валютный курс. В частности, инфляция в 12-месячном разрезе прогнозируется в пределах 4% в 1,5-процентном коридоре, а в плане расходов государственного бюджета РА на 2011 год предусмотрено осуществить программу бюджетного дефицита, которая предполагает, что дефицит не превысит 4%. Дефицит в основном будет финансироваться за счет заемных средств, за счет внутренних и внешних ресурсов, причем 86,8% дефицита будет финансироваться за счет внешнего долга, и в конце 2011 года внешний долг прогнозируется в размере 4305,1 млн долларов США. Такая нагрузка внешнего государственного долга характеризуется как низкая или средняя налоговая нагрузка и, по нашим оценкам, она не содержит в себе опасностей для ее обслуживания.
В-третьих, продолжится процесс укрепления финансовых возможностей государства. Согласно программе Правительства, повышение степени собираемости государственных доходов является одним из приоритетных налогово-бюджетных направлений, благодаря которому уровень налоговых доходов по отношению к ВВП должен увеличиться без повышения ставок. Поэтому в 2011 году, как и в предыдущие годы, будут обеспечены передовые темпы роста сбора бюджетных доходов по отношению к темпам роста ВВП. Пакет бюджетных ресурсов 2011 года в основном будет восполнен за счет роста налоговых доходов. Если плановый показатель 2010 года за счет государственных доходов, социальных выплат и пошлин мы планировали на уровне 675 млрд драмов, то показатель 2011 года составляет 773 млрд драмов, то есть примерно на 100 млрд драмов увеличатся государственные доходы нашего бюджета. При этом необходимо отметить, что такие сборы мы будем осуществлять, имея в виду то обстоятельство, что в 2009-2010 гг. в рамках реализации антикризисной программы мы вместе с вами также установили серьезнейшие льготы. В частности, в случае крупных инвестиционных программ это отсрочка выплаты налога на добавленную стоимость, и его объемы по состоянию на сегодня составляют около 30 млрд для утвержденных Правительством программ, которые в 2011 году будут серьезным стимулом для ВВП. Нужно также учесть то обстоятельство, что в ходе налоговых реформ, осуществляемых в рамках малых и средних предприятий, около 35000 хозяйствующих субъектов оказались в поле фиксированных выплат. В результате около 24 млрд драмов дополнительных ликвидных средств находятся у малых и средних предприятий, и несмотря на то, что государственный бюджет лишается таких доходов, все равно, плановый показатель, который мы ставим перед нами, предполагает увеличение государственных доходов примерно на 100 млрд драмов за счет налоговых, социальных выплат и пошлин. В то же время мы предполагаем, что соотношение налоги-ВВП в 2011 году должно улучшиться за счет улучшения налогового администрирования и тех реформ, которые мы вместе с вами осуществляем.
Расходная политика государственного бюджета продолжит строиться в основном исходя из целевых программ, тех программ, которые мы вместе с вами утвердили или одобрили постановлениями Правительства. Добавлю, что основные акценты будут сделаны на диверсификации экономики, развитии инфраструктур экономики, повышении уровня безопасности страны и ее государственного управления, укреплении финансовой базы местного самоуправления, сохранении рейтинга страны как добросовестного и надежного получателя кредитов.
В рамках этого продолжится последовательное повышение размера минимальной заработной платы в Республике Армения. По отношению к действующему в 2010 году уровню ее планируется повысить на 8,3%.
В расходах государственного бюджета на 2011 год большую часть – 86,6% составляют расходы в следующих сферах:
- социальная сфера: образование, здравоохранение, социальное обеспечение – 44,4%,
- оборона, охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности – 18,8%,
- отрасли экономики – 15,6%,
- предоставляемые бюджетам общин из государственного бюджета официальные трансферты – 3,3%, обслуживание государственного долга – 4,5%.
С целью финансирования мероприятий, предусмотренных программами Правительства, направленными на преодоление бедности, повышение уровня жизни населения, обеспечение социальной справедливости, устранение поляризации общества, модернизацию научно-образовательной системы, а также мероприятий, предусмотренных стратегическими программами обеспечения доступности образования, в 2011 году предусмотрено осуществление инвестиций в отраслях социальной сферы в размере 11,8% ВВП. В частности, в сфере образования расходы составят 2,9% ВВП, в сфере социальной защиты – 7,23% ВВП, в сфере здравоохранения – 1,7% ВВП. В этих отраслях государственные инвестиции составят 442 млрд драмов, что на 43 млрд драмов больше сопоставимого уровня 2010 года.
Наши министры сегодня вам детально представят направления расходования добавленных средств.

Уважаемые коллеги,

Учитывая то обстоятельство, что интересующие депутатов основные вопросы мы всесторонне обсудили на заседании комиссий, я хочу, завершая свою речь, поблагодарить вас за те обсуждения, которые имели место в Национальном Собрании. Вы согласитесь, что трудно переоценить роль государственного бюджета в деле обеспечения нормального развития государства и народа. Поэтому мы с вами продолжим наше конструктивное сотрудничество, и все те предложения, которые мы получим на нынешнем этапе, станут предметом нашего обсуждения. Мы убеждены, что те решения, которые мы вместе с вами выработаем при представлении доработанного проекта бюджета, создадут более оптимальные бюджетные решения и благоприятные условия для развития нашего государства в 2011 году.

Спасибо за внимание.