Правительство Республики Армения

Здравствуйте, уважаемые коллеги,
Сегодня 51-е, последнее в этом году заседание Правительства, и я хочу подытожить основные показатели 2010 года и результаты проделанной нами работы. В первую очередь мы должны отметить, что как сказал Президент Республики на встрече с предпринимателями, посткризисный мир будет качественно отличаться от докризисного, и новая экономическая парадигма отныне будет основана на других двигателях экономического роста. Это очевидно и для экономики Республики Армения, потому что 2009-2010 гг. свидетельствуют, что экономический рост отныне обеспечивается не благодаря строительству, не благодаря сельскому хозяйству, а в основном имеет место диверсификация экономики, и промышленность, современные технологии, сфера информационных технологий будут основным двигателем развития экономики. Об этом свидетельствуют итоги 2010 года, в частности, мы завершим год примерно с 2,6-процентным экономическим ростом вместо запланированного 1,2%. Этот экономический рост мы обеспечиваем, имея 14,5-процентный спад в сельском хозяйстве, около 4% спада в сфере строительства. Основными сферами, обеспечивающими рост, являются промышленность и инфраструктуры. Это будет основной тенденцией развития в 2011-2012 гг., поскольку основной направленностью нашей антикризисной программы было обеспечение диверсификации экономики.
Следующей особенностью 2010 года является то, что мы придавали существенное значение инфраструктурам, и основные государственные инвестиции были осуществлены в инфраструктуры. Это было характерно для 2009 года, когда мы выполнили строительные работы беспрецедентного объема, в частности, в сферах дорожного строительства, системы орошения, питьевой воды. Те же тенденции мы сохранили в 2010 году. В частности, нужно отметить, что мы построили 350 км дорог, причем строили эти дороги как за счет госбюджета, так и за счет нашего внешнего долга. Отремонтировано 8 мостов, мы выделили средства и из резервного фонда, чтобы восстановить поврежденные вследствие природных и техногенных аварий 44 участка дорог. В 2010 году армянская железная дорога инвестировала 12 млрд драмов, в результате на 2,6% увеличился объем грузоперевозок, на 49% возросли объемы пассажирских перевозок.
В сфере информационных технологий мы имели значительные результаты. В частности, было обеспечено покрытие всей территории Армении стандартом 3G, впервые в Армении задействован стандарт технологий связи 4G, и в этом плане Армения первая среди стран СНГ и входит в число 10 стран мира, которые испытали стандарт 4G. Чрезвычайно важно, что в 2010 году розничный тариф на скоростной Интернет снизился с 15 тысяч драмов до 8 тысяч драмов за 1 Мегабит. Это тоже является важным достижением, которое создает благоприятную среду для развития информационных технологий. В два раза увеличилось число наших пользователей Интернета. Их число достигло 173-х тысяч, а если говорить и о тех, кто пользуется Интернетом посредством телефонной связи, то их число превышает 1,5 миллиона. И чрезвычайно важно, что вдвое снизились и оптовые тарифы на Интернет. Это означает, что в 2011 году для развития информационных технологий в Армении формируется более благоприятная среда, и это один из приоритетов Правительства.
Важнейшим событием в сфере энергетики было задействование энергоблока Ереванской ТЭС с комбинированным парогазовым циклом, в результате чего существенно повысилась эффективность производства электроэнергии и благодаря этому мы смогли не повысить тарифы на электроэнергию в течение 2010 года. Серьезным достижением 2010 года стало внедрение системы связи и системы управления «SCADA» вместе с нашими японскими партнерами. В сфере энергетики восстановлено 17 подстанций 110 кВ, и уровень устойчивости в энергетике в целом благодаря этим мероприятиям существенно повысился. Также важно, что мы объявили о начале программы строительства третьей высоковольтной линии электропередачи 400 кВ Иран-Армения, и это также означает, что в течение ближайших лет сфера энергетики будет одной из движущих сил развития нашей экономики. Вы в курсе, что во время последнего совещания мы одобрили бизнес-программу строительства атомной электростанции, которая была детально представлена оператором и удовлетворяла тем критериям, которые мы уже вместе утвердили.
Самый серьезный спад был в сфере сельского хозяйства, и он оказал существенное воздействие на все макроэкономические показатели. В противном случае, конечно, экономический рост был бы выше, чем 2,6%, но, к сожалению, природно-климатические условия были такими, что мы имели существенный спад, он стал серьезным ударом по макроэкономической стабильности, негативно сказавшись на показателе инфляции, и мы сегодня имеем достаточно высокую инфляцию: 9,4%. Этот показатель, по сравнению с нашими соседями, для нас намного более высокий, поскольку Армения в докризисный период имела сравнительно низкий, по сравнению с другими странами, уровень инфляции, который не превышал 3%, а 9,4%, естественно, довольно высокий показатель и будет серьезным вызовом и в 2011 году. Несмотря на это, в нашем сельском хозяйстве мы впервые начали осуществлять семеноводческую программу: из Российской Федерации ввезли высококачественные семена, у нас появились сотни партнеров, бенефициариев, с которыми мы заключили договоры и поставили им семена. В 2011 году в соотношении 1:2 мы должны иметь возврат семян, что, естественно, существенно увеличит наши запасы, и в течение ближайших лет производительность в этой сфере повысится. Одновременно в Республику Армения ввезены 262 племенные телки молочной и мясомолочной пород, общий объем составил более 1200 голов, 14 новых племенных хозяйств получили более 1100 голов племенного молодняка. Важным показателем является и то, что мы в 2010 году экспортировали 170 тысяч голов овец против 142 тысяч в 2009 году. Казалось, что 2009 год должен был быть рекордным, но это уже становится для сельского хозяйства сферой специализации, и наши экспортные возможности будут из года в год расти. В сфере экспорта свежих и мороженых рыбных продуктов в 2010 году у нас было серьезное достижение. В первую очередь это обусловлено тем, что мы достигли договоренностей с Российской Федерацией, и они сертифицировали производимые нами рыбные продукты, в результате чего мы экспортировали 400 тонн рыбы, и в 2011 году этот показатель должен удвоиться. Мы впервые утвердили программу производства органического биоудобрения «Азотовит-1», в результате осуществления которой существенно сократится импорт удобрений, и в течение 3-х лет мы станем страной, экспортирующей удобрения. Результативно работал венчурный фонд «Фреда», который принял участие в капитале 6 компаний, и это новая инициатива, целью которой является содействие развитию в Республике Армения предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Как вы помните, в этом году мы вместе с вами приняли решения, которые существенно снизили для крестьян плату за пользование пастбищами, и благодаря упрощенным процедурам сегодня наши крестьяне могут заключать арендные договоры с общинами, что также должно способствовать развитию сельского хозяйства.
Следующая сфера, где у нас есть заметные успехи, это здравоохранение. В 2010 году мы модернизировали и сдали в эксплуатацию 8 областных медицинских центров. Также важно, что отремонтировано 10 новых амбулаторий, модернизировано около 20 муниципальных амбулаторий. В сфере здравоохранения в целом при содействии международных организаций осуществлены инвестиционные программы на сумму, эквивалентную 17 млн долларов США, в Армению ввезено медицинское оборудование на 4,4 млн долларов США.
Важные изменения в плане диверсификации экономики имели место в реальном секторе. В 2010 году мы начали важнейшую программу на базе научной лаборатории имени А.Алиханяна: Правительство Бельгии предоставило 5 млн евро, в результате чего у нас будет современный ускоритель и, естественно, эта сфера будет обеспечивать экономический рост. Стартовала программа «Компьютер для всех», и только в этом году мы поставили 15 тысяч компьютеров. Начала осуществлять свою программу в Гюмри компания «National Instruments», которая, с одной стороны, предоставляет услуги частному сектору, с другой – сотрудничает с вузами и предоставляет высококачественные услуги в образовательной сфере.
Совместно с Фондом национальной конкурентоспособности мы довели до конца программу Татевского туристического комплекса, в рамках которой инвестировано 32 млн долларов США, причем 14 млн долларов США – это государственные средства. Благодаря льготам, предоставленным при ввозе оборудования на сумму более 300 млн драмов, 6 компаний ввезли в Армению оборудование на сумму более 15 млрд драмов, и благодаря задействованию только этих предприятий создано около 1000 новых рабочих мест. Режимом отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость воспользовались 11 компаний в рамках инвестиционных программ на сумму 29 млрд драмов. Начали функционировать несколько новых компаний, в частности, английская инвестиционная компания «Глас уолд компани», которая осуществила инвестиции на 30 млн евро, в результате чего открылось около 500 рабочих мест и создан большой экспортный потенциал. В Сюникской области начало работать ООО «Лер-Экс», которое будет обрабатывать 150 тысяч тонн камня в год. В городе Арташате компания «Арарат Груп» открыла новый завод минеральных вод стоимостью 27 млн долларов, на котором создано около 400 новых рабочих мест.
Введен в эксплуатацию Ахурянский сахарный завод, который не только удовлетворит потребность Республики Армения в сахаре, и в результате мы больше не будем импортировать сахар, но и создаст большой экспортный потенциал. Новая индийская компания «Пайерстоун Даймонд» в этом году создала 120 новых рабочих мест, в сфере производства бриллиантов осуществлены серьезные инвестиции, с Российской Федерацией заключен договор о поставке сырья.
Важное значение имело и открытие армяно-немецкой компании «Элбат», которая будет производить аккумуляторы и будет иметь большой экспортный потенциал. Это была достаточно серьезная инвестиционная программа. Эти инициативы продолжатся и в 2011 году, поскольку, как я отметил, мы в этом году дали довольно серьезные льготы предприятиям, которые ввезли новое оборудование.
В последнем квартале мы приняли ряд важнейших решений, которые должны существенно улучшить бизнес-среду. Это касается и частоты уплаты налогов, и количества отчетов.
Примерно в два раза мы уменьшили виды лицензируемой деятельности. Соответствующее законодательство было принято Национальным Собранием, что также должно создать благоприятные условия для бизнес-среды. Для наших граждан были снижены и суммы, уплачиваемые на таможенной границе по линии курьерских доставок. Размер уплачиваемых сумм со 150 тысяч драмов мы снизили до 50 тысяч драмов.
В сфере градостроительства основные работы велись в зоне бедствия. В Гюмри сданы 1056 квартир в 22-х многоквартирных зданиях. В городе Спитаке нашим гражданам сданы 220 жилых домов, в Лорийской области – 303 жилых дома, и эта программа завершится в 2011 году. Около 24 млрд драмов мы предусмотрели на инвестиции для завершения этой программы. 5,3 млрд драмов выделено из бюджета с целью строительства и капитального ремонта 154 объектов.
В сферах территориального управления и водного хозяйства у нас были инвестиции беспрецедентного объема: уложены и заменены трубопроводы длиной 901 км, причем линии питьевой воды составляют 697 км. Мы впервые начали осуществлять инвестиции в пяти городах для восстановления 23 км канализационных коллекторов, а линии оросительных каналов составили 181 км. Сооружено 18 новых регулирующих водохранилищ, из которых только в результате функционирования Норабацского водохранилища суточного регулирования 2000 м3 улучшилось водоснабжение 12 сел. В системе орошения по программе неотложного восстановления в течение 2010 года в Армавирской оросительной системе восстановлено 24 км каналов, а в Талине – более 43 км. Построено и реконструировано 26 насосных станций. В дренажной системе выполнено 346 км работ.
В сфере государственных доходов в этом году у нас будет 590 млрд драмов поступивших в бюджет налоговых доходов, что на 20 млрд превысит нашу программу. Если сравним с 2009 годом, то налоговые поступления увеличились на 72 млрд драмов, или на 14%.
Аналогичный рост у нас будет по линии социальных выплат, где на 2,5% мы перевыполнили годовую программу. Одним из важных достижений является то, что в 2010 году 4200 субъектов уже представили свои отчеты в Комитет госдоходов электронным способом. В сфере чрезвычайных ситуаций мы приобрели 28 пожарных машин, в Араратской области создано 28 радиомодемных газогенераторных станций, в течение 2010 года построено 48 радиомодемных газогенераторных станций. У нас есть достижения в сферах министерств охраны природы, спорта и по делам молодежи. Наши спортсмены в этом году порадовали нас новыми достижениями и медалями. Важной инициативой была и программа «Молодым семьям – доступную квартиру». В течение этого года мы снизили процентные ставки в областях, доведя ее в областях до 7%, в Ереване – до 9%, и в результате ожидаем, что число тех, кто воспользуется этой программой, в 2011 году резко возрастет.
Социальная сфера решила важнейшую задачу. Мы не только полностью выполнили социальные обязательства государства в течение 2010 года, но и на 15,6% повысили социальные пособия, а с 1 ноября на 11% повысили пенсии. 2416 ветеранов Великой Отечественной войны благодаря Правительству получили накопленные ими в Сбербанке сбережения в размере 545 млн драмов.
В сфере образования и науки в 41 общине для детей дошкольного возраста мы основали дошкольные учреждения, сформировали 43 старшие школы, доведя общее количество старших школ до 91, выпустили 37 наименований учебников, 12 наименований пособий для учителей, 12 наименований вузовских учебников и других учебных пособий. Отрадно, что ученики общеобразовательных школ приняли участие в 7 международных олимпиадах и удостоились 7 медалей. Благодаря финансированию фонда «Луйс» в этом году по межгосударственным договорам 296 студентам предоставлена возможность получения образования в зарубежных вузах, причем еще 76 студентам – в лучших 10 университетах мира. Впервые совместно с Министерством образования и науки Грузии переподготовлено 100 армянских учителей. Интернет стал доступен еще в 300 школах, доступность Интернета в целом обеспечена примерно в 1000 школах, и в 2011 году все школы Армении должны быть обеспечены Интернетом. В сфере гражданской авиации по сравнению с 2009 годом мы имеем увеличение числа пассажиров примерно на 11%. Важно и то, что в Ширакском аэропорту объем пассажирских перевозок увеличился в 2,3 раза. Серьезные достижения у нас есть в сфере культуры. Я хотел бы также отметить, что со стороны ЮНЕСКО Ереван провозглашен всемирной столицей книги 2012 года, а искусство армянского хачкара включено в список нематериального культурного наследия человечества ЮНЕСКО.
Одним из примечательных событий года стала состоявшаяся под высоким патронатом Президента в Национальном академическом театре оперы и балета премьера оперы «Аида». Серьезнейшим культурным событием стала установка 2-х фресок Минаса Аветисяна в здании Правительства Армении. Этот процесс продолжится, потому что из частного сектора мы получили заявки, что они тоже хотят внести свою лепту в дело сохранения наследия Минаса.
Были значительные достижения и в финансовом секторе в целом. Важно, что банковская система завершила год с прибылью в 30 млрд драмов, которая в 2009 году составила 8 млрд драмов. Это означает, что финансовая система в 2011 году будет иметь серьезный стабилизационный запас. Чрезвычайно важно, что в течение 2010 года кредитные процентные ставки в Республике Армения снизились, и кредиты стали доступными для наших хозяйствующих субъектов. Объемы кредитования в целом увеличились по сравнению с 2009 годом примерно на 138 млрд драмов, и это означает, что хозяйствующие субъекты в 2011 году будут иметь исключительные возможности для пользования кредитными средствами. У банков есть достаточные финансовые средства, и процентные ставки будут более низкими, чем в течение 2010 года.
Если коснемся макроэкономических показателей, то нужно отметить, что мы полностью выполнили показатели государственного бюджета, имеем перевыполнение по доходной части, имеем сэкономленные средства по расходной части, дефицит бюджета будет ниже запланированного, остаток единого счета в конце года составит как минимум 30 млрд драмов, и около 46 млрд драмов у нас будет в Центральном банке, в нашем Стабилизационном фонде. И эти резервы, которые мы накопили в течение 2010 года, создадут благоприятную макросреду, чтобы мы плавно осуществляли бюджетные расходы в 2011 году. Это хорошая предпосылка, чтобы мы смогли обеспечить выполнение бюджета в 2011 году.
2010 год в целом был довольно напряженным и сложным годом, и 2011 год также будет сложным, поскольку, в отличие от 2010 года, мы запланировали 4,6-процентный показатель экономического роста, а учитывая то обстоятельство, что природно-климатические условия неблагоприятны для сельского хозяйства, основной акцент будет делаться на те сферы, которые я перечислил: это промышленность, инфраструктуры, сферы туризма, современных технологий, информационных технологий, и в этих сферах новые инвестиции, естественно, обеспечат более высокий уровень диверсификации нашей экономики.
Сегодня мы коснемся тех задач, которые нам не удалось решить в течение 2010 года. Попытаемся понять причины этого, а также то, какие дополнительные усилия мы должны приложить, чтобы в следующем году наши приоритетные задачи, которые мы утвердили на 2011 год, стали реальностью.