Правительство Республики Армения

Посмотреть видео

Многоуважаемый Председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,

Поздравляю вас с избранием депутатами Национального Собрания пятого созыва и желаю результативной законотворческой работы.
Верю, что всех нас, депутатов Национального Собрания и членов Правительства, независимо от партийной принадлежности, объединяет возвышенная идея реализации общенациональных целей, укрепления и процветания родины.
Сегодня Правительство, согласно статье 74 Конституции Республики Армения, представляет на одобрение Национального Собрания свою программу.
Программа Правительства разработана в соответствии с основными положениями Стратегии национальной безопасности Республики Армения, предвыборных программ Президента Республики Армения, Республиканской партии Армении и партии «Оринац Еркир», учитывая представленные в программах парламентских партий идеи, сопоставимые с указанными документами.
Годы реализации предыдущей программы были для нас периодом трудных испытаний, вызовов и достижений.
• Во главе с Президентом Республики Армения мы сумели существенно смягчить проявления внутреннего политического раскола и нетерпимости, которые, в частности, негативно воздействовали на инвестиционную среду и бизнес-среду.
• Нам удалось уберечь нормальную жизнь страны от потрясений, обусловленных идущими по соседству с нами военными действиями. В частности, мы осуществили непредусмотренные дополнительные расходы, увеличив количество товаров первой необходимости и уровень государственных резервов.
• Военным строительством и активной внешней политикой мы обеспечили безопасность нашей страны, укрепив продиктованные нами гарантии мира. В течение трех последних лет в республику было ввезено и произведено в два раза больше вооружений, чем прежде.
• Нам удалось смягчить экономические последствия мирового финансово-экономического кризиса и сформировать более диверсифицированную экономику.
• В сложных условиях финансово-экономического кризиса, когда во многих развивающихся странах сокращались рабочие места, пенсии и пособия, мы не только выполнили принятые социальные обязательства, но и повысили зарплаты, пенсии и социальные пособия,что смягчило негативные последствия кризиса.
• В рамках осуществленной антикризисной программы мы сумели привлечь финансовые средства и направили их на модернизацию инфраструктур, кредитование малого и среднего бизнеса и системообразующих предприятий, в результате сохранив около 10000 рабочих мест. В зоне бедствия мы осуществили широкомасштабные строительные работы и обеспечили 5000 не имеющих крова семей квартирами.
• Мы облегчили получение многочисленных предоставляемых со стороны государства лицам услуг, ощутимо сократив в средних и низших звеньях государственной системы контакты с гражданами, в результате чего существенно сократились коррупционные проявления.
В достижении этого и многочисленных других результатов существенны усилия Национального Собрания, гражданского общества и наших граждан.
В то же время, мы четко осознаем имеющиеся у нас проблемы. Мы всегда были открытыми и прозрачными, принимали справедливую критику, сами выявляли многие проблемы.
• Малочисленность качественных рабочих мест, эмиграция и бедность продолжают оставаться проблемами, требующими первоочередного решения.
• Нам еще не удалось полностью искоренить коррупцию, создать равные конкурентные условия для хозяйствующих субъектов.
• Злоупотребление доминирующим положением в экономике продолжает оставаться часто встречающимся явлением.
• Все еще низко доверие общества к судебно-правовой системе.
Программа Правительства имеет целью решение этих проблем.

Уважаемые депутаты,
В этих условиях нам необходимо переломное развитие. Развитие, основным залогом которого будет опора на собственные силы и мобилизация внутренних ресурсов.
Очевидно, что в экономике, человеческом капитале и институциональных структурах у нас есть большой, нереализованный потенциал. Из этого вытекают наши три приоритета.

Первый: наша экономика должна быть конкурентоспособной.
Коренное изменение, которое мы предлагаем в экономической политике, состоит в том, что отныне государство будет ответственно не только за благоприятную бизнес-среду, но и напрямую будет участвовать в реализации отраслевой промышленной политики. Совместно с частным сектором будет сформирована единая площадка диалога, посредством которой для каждой перспективной отрасли будет создан специфический набор инструментов и будут установлены взаимные обязательства.
Как минимум в 11 сферах с частным сектором будут подписаны соглашения, которые будут включать обязательства частного сектора в части инвестиций и набор инструментов содействия государства, в результате удвоятся объемы экспорта в этих отраслях.
А.
Будут задействованы минимум две свободные экономические зоны, в которых будут действовать инновационные предприятия с современными рабочими местами.
Благодаря соглашениям о свободной торговле с СНГ и Евросоюзом для армянских товаров и услуг откроются новые рынки.
Мы создадим венчурный фонд, который будет стимулировать инновационные бизнесы.
Мы обеспечим сохранение передовых темпов развития в сфере информационных технологий. Посредством грантов мы будем поощрять связь учебных заведений и производителей.
Правительство создаст благоприятную среду для роста вовлеченности армян диаспоры в экономику Армении и поощрения инвестиций.
В сфере туризма Правительство обеспечит развитие инфраструктур. С целью развития массового туризма мы будем поощрять расширение гостиничной сети, привлечение авторитетных международных брендовых сетей, развитие системы туристических домов.
Б.
Единое рассмотрение проблем села и сельского хозяйства является одним из ключевых изменений политики Правительства.
Занятие сельским хозяйством должно быть прибыльным, а проживание в селах – комфортабельным.
Продолжится помощь государства сельскому хозяйству. Мы сделаем более доступными удобрения, топливо, сельхозтехнику и семена.
Будем субсидировать процентные ставки по сельхозкредитам.
Будут внедрены европейские показатели безопасности пищевых продуктов, усилится контроль, чтобы армянский потребитель продуктов питания был уверен, что они безопасные и высококачественные.
Минимум в три раза увеличим площади современных тепличных хозяйств.
Строительство сельских школ и дорог будет иметь статус первоочередного финансирования.
Значительные средства мы выделим для обеспечения сел питьевой и оросительной водой, телефонной связью, стабильным электроснабжением.
В.
Не может быть конкурентоспособной экономики и конкурентоспособного государства, в котором не гарантирована существенная роль малого и среднего бизнеса.
Для малого и среднего бизнеса будет сформировано упрощенное налоговое поле.
Мы продолжим предоставлять малым и средним предприятиям финансовую и техническую помощь.
Правительство впервые предоставит целенаправленную техническую и финансовую помощь начинающему малому и среднему бизнесу.
Установлением критериев расположения крупных торговых объектов мы защитим интересы малого и среднего бизнеса.
Мы осуществим мероприятия, направленные на преодоление непропорционального территориального развития, которые дадут возможность более результативного использования потенциала нашей страны.

Второй приоритет – развитие человеческого капитала.
Каждый гражданин Республики Армения должен иметь возможность строить свое счастье на родине.
Правительство обязано создать для своих граждан широкие возможности становления и самовыражения.
Лучшим средством для предотвращения эмиграции является обеспечение рабочих мест, благоприятной для жизнедеятельности среды и справедливости.
А.
Изменение политики в социальной сфере будет направлено на устранение причин, порождающих неравенство. В первую очередь, это означает обеспечение доступности образования и работы для уязвимых слоев.
Мы создадим систему предоставления интегрированных социальных услуг, целью которой будет предоставление оказавшимся в сложной ситуации людям комплексных социальных услуг, в которых они нуждаются, по принципу «Одного окна». При этом услуги включают трудоустройство, профессиональную переподготовку, юридическую консультацию, опеку и др.
Будет внедрена накопительная пенсионная система, которая будет гарантировать обеспеченную и достойную старость. Средства пенсионно-накопительных счетов граждан будут удвоены государством.
Последовательно продолжится политика повышения пенсий.
Мы осуществим программу социального жилищного строительства, которая также предусматривает предоставление квартир необеспеченным слоям на основе доступного найма.
Б.
Уважаемые депутаты,
В 21-м веке конкурентоспособное государство означает образованное общество. Государство для каждого гражданина создаст возможность получения образования независимо от его социального положения и возраста.
Мы будем держать в центре внимания качество образования. От гарантированного минимального девятилетнего образования мы осуществим переход к гарантированному двенадцатилетнему образованию, включая профессиональное образование.
Для необеспеченных слоев мы сделаем образование бесплатным, включая высшее образование.
Каждому ученику первого класса мы предоставим бесплатный компьютер.
Вузы должны стать опорой современного общества, объединяя науку, преподавание и инновационное производство.
Будет пересмотрена система поступления в вузы путем постепенной отмены приемных экзаменов. То есть, поступление в вуз будет легким, окончание – трудным.
С целью создания современных научных инфраструктур, совместно с университетами и научно-исследовательскими институтами, в сферах инноваций и исследований продолжат осуществляться государственные инвестиции.
В.
В сфере здравоохранения нашей целью является обеспечение доступности и качества услуг.
В рамках госзаказа для некоторых болезней и социально необеспеченных слоев постепенно внедрим институт медицинского страхования.
Продолжится осуществление программы реконструкции и переоснащения областных медицинских учреждений, на всей территории республики обеспечив доступность современных медицинских услуг.
Будет гарантирована неотложная операция на сердце для всех граждан Армении.
Г.
В сфере охраны природы стержнем политики Правительства является повышение качества жизни.
Мы усилим контроль государства за охраной окружающей среды с установлением высоких качественных критериев воздуха, воды, зеленых территорий, переработки мусора.
Мы внедрим более строгий контроль за эксплуатацией недр, а также восстановлением и воспроизводством природных ресурсов.
В центре Еревана будет исключена застройка, не соответствующая истории и облику столицы.
Д.
Изменение культурной политики будет направлено на формирование и широкое распространение новых, востребованных обществом национальных типажей, которые помогут нам избавиться от ложных ценностей и не присущих облику армянина качеств.
Размещение государственного заказа будет способствовать распространению национальных и общечеловеческих ценностей посредством музыки, фильмов, театральных представлений и телесериалов.
В школе предусмотрено преподавание национального танца и песни, а также включение национальных традиций и культуры в образовательные программы.
Е.
В рамках демографической политики мы остановим тенденцию старения общества, предотвратим эмиграцию, будем стимулировать рост рождаемости, поддержим желающих вернуться на родину.
Молодожены получат льготные кредиты для приобретения жилья.
Имеющие 2-х детей получат 1 млн драмов за третьего и четвертого ребенка и 1,5 млн драмов в связи с рождением 5-го и каждого последующего ребенка.
Лечение детей в возрасте до 10 лет, в том числе больничное, будет бесплатным.
Мы увеличим вовлеченность диаспоры в процесс развития человеческого капитала.

Третий приоритет – развитие институциональных возможностей.
Общество требует от нас установления справедливости во всех сферах нашей жизни. И мы это сделаем.
Эффективные институты создают стимулы для полноценной реализации возможностей людей. Реформы институтов выявят потенциал экономического роста, обеспечат справедливое распределение экономических выгод между разными лицами и социальными группами.
А.
Свободное проявление бизнес-возможностей и рост инвестиций невозможны без наличия справедливого конкурентного поля. В Республике Армения нарушение конкуренции крупным бизнесом, периодически злоупотребляющим доминирующим положением, является препятствием стабильного роста экономики. Без коренных изменений в сфере конкуренции реализация экономической программы Правительства невозможна.
Мы существенно усилим полномочия и набор инструментов комиссии по защите экономической конкуренции.
Мы устраним препятствия на пути вхождения на рынок, обеспечив равные конкурентные условия для всех.
Б.
Посредством программы «Регулирующая гильотина» мы продолжим устранять неуместные административные препятствия, сокращая расходы и риски бизнеса.
Во всех проверяющих органах будет внедрена основанная на рисках система проверок, повысится прозрачность указанных процессов, а число инспекционных органов будет сокращено в два раза.
Мы резко увеличим предоставление государственных услуг электронным способом, тем самым снизив коррупционные риски.
Мы внедрим единую и справедливую систему оплаты труда должностных лиц, увеличим число пользующихся социальным пакетом.
В.
Налоговая и таможенная системы должны быть международно конкурентоспособными, иметь возможности для сокращения теневой экономики и способствовать улучшению бизнес-среды.
Определение таможенной стоимости и процесс растаможивания мы приведем в соответствие с европейскими критериями и построим современные пограничные пропускные пункты.
Г.
В сферах обороны, охраны общественного порядка, безопасности и юстиции центральное место в программах Правительства будет занимать повышение уровня защищенности каждого члена общества. Наши граждане должны ощущать, что они живут в защищенной, обеспеченной и безопасной стране.
В обществе мы будем укреплять уважение к институту обязательной воинской службы посредством непрерывного улучшения в армии социальных и образовательных условий.
Демобилизовавшихся мы обеспечим работой и льготными возможностями обучения.
Правительство существенно усилит ответственность за нарушение прав личности со стороны служащих правоохранительных органов.
Мы установим более строгие требования к профессиональной подготовке и моральному облику судей и прокуроров.

Уважаемые депутаты,
Хочу заверить вас, что Правительство обеспечит продолжение предыдущей программы, осуществив мероприятия, отложенные по причине кризиса.
По соседству с основанными и действующими в Гюмрийском технопарке пятью лабораториями начались работы по строительству нового здания технопарка.
Задействование в Дилижане новопостроенного корпуса Центрального банка и прилегающих инфраструктур будет существенно способствовать формированию в ближайшем будущем финансового центра.
По заказу Правительства Республики Армения стартовали работы по сооружению радиоизотопного ускорителя, которые завершатся в течение двух лет, и в Ереване будет действовать сверхсовременный онкологический центр диагностики.
В этом году стартовали крупномасштабные работы по строительству автомагистрали «Север-Юг», имеющей стратегическое значение.
Завершен переговорный этап работ по строительству нового энергоблока Мецаморской атомной электростанции и разрабатывается дорожная карта финансовых инвестиций.

Уважаемые депутаты,
Правительство реализацией настоящей программы в течение 2012-2017 гг. ставит следующие цели:
• обеспечение опережающих темпов экономического роста по сравнению с развитыми странами посредством 5-7 процентного роста ВВП,
• обеспечение опережающих темпов роста экспорта по отношению к импорту,
• повышение уровня минимальной заработной платы как минимум вдвое,
• обеспечение как минимум 140-процентного уровня показателя минимальная зарплата/бедность,
• рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,8,
• обеспечение доступности дошкольного образования для детей 5-6 лет как минимум на 90 процентов,
• повышение уровня средней трудовой (страховой) пенсии и ее доведение до 125-135 процентов по сравнению с чертой бедности,
• обеспечение сокращения бедности на 8-10 процентных пунктов,
• создание более 100 тысяч новых рабочих мест, при этом число несельскохозяйственных занятых увеличится на 30-50 тысяч,
• обеспечение роста уровня сбора государственных доходов ежегодно в размере 0,3-0,4% ВВП.

Уважаемые депутаты,
Выборы в Национальное Собрание показали, что отраженные в этой программе положения востребованы обществом и крайне актуальны.
Мы последовательно идем путем перемен. В быстро меняющемся мире нас ожидают новые вызовы и новые проблемы. Их решения также требуют новых подходов.
Неизменными останутся только ценности – патриотизм, честность, справедливость, трудолюбие, преданность и терпимость.
Это ценности, которые обеспечат наш прогресс.
Хочу завершить свою речь следующей мыслью Президента Республики.
Историческая возможность построения новой Армении - в наших руках, без преувеличения – в руках каждого из нас. И мы это сделаем.