Правительство Республики Армения

Премьер-министр Тигран Саркисян – Здравствуйте, уважаемые коллеги, у нас есть результаты основных показателей за восемь месяцев. Попросим, чтобы господин Габриелян представил нам основные показатели исполнения бюджета.

Министр финансов Армении Ваче Габриелян – Спасибо, господин Премьер-министр. Если коснемся исполнения бюджета, то в течение восьми месяцев доходы государственного бюджета составили 576 млрд 156 млн драмов, в том числе налоги, пошлины и соцплатежи – 552 млрд 109 млн драмов. Результаты за январь-август превышают намеченные нами показатели примерно на 4 млрд драмов. Только за август имеем перевыполнение по налогам и пошлинам на 390 млрд драмов по сравнению с намеченными показателями. Эти результаты соответствуют нашей экономической активности, то есть в четвертом квартале поступления будут еще выше.
Нужно отметить, что исполнение бюджета в части доходов идет по плану и есть все основания утверждать, что он реалистичен и будет выполнен. Что касается расходов, то в январе-августе они были в размере 574 млрд 148 млн драмов, при этом в августе – 72 млрд 232 млн драмов. При продолжении такими темпами дефицит будет ниже, чем было запланировано. Мы на данный момент не можем полностью привести данные офиса реализации программ, но, по нашим прогнозам, из предусмотренных 132 млрд драмов наш дефицит в конце года будет на несколько десятков миллиардов ниже. Таким образом, с точки зрения исполнения бюджета можем констатировать, что невыплаченных принятых обязательств не существует, одновременно, сбор доходов идет по сценарию, с небольшим перевыполнением.
Премьер-министр Тигран Саркисян – очень хорошо. Уважаемые коллеги, хочу коснуться Всемирного доклада конкурентоспособности, который был опубликован вчера. Согласно этому докладу, Армения зафиксировала серьезный прогресс, в частности, мы по сравнению с прошлогодним докладом улучшили наши позиции на 10 пунктов. Однако, я думаю, что мы не можем удовлетвориться этим показателем, потому что детальный анализ доклада показывает, что у нас все еще есть многочисленные уязвимые точки и нам есть что сделать. В то же время, в докладе есть непонятные для нас оценки, в частности, относительно информационных технологий и доступности интернета. Непонятно, почему авторы доклада пользовались базой данных 2009 года, с учетом того, что в прошлом году мы коснулись этого вопроса, и наказали должностных лиц Министерства транспорта и связи за то, что они тогда не представили соответствующую информацию, однако мне докладывают, что данная информация в этом году размещена на сайтах. Этот показатель, которым мы существенно ухудшили наши позиции, обусловлен тем, что были использованы показатели 2009 года. Господин Назарян, попрошу Вас представить, каковы наши показатели в этой сфере.

Председатель Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения Роберт Назарян – Спасибо, господин Премьер-министр, как Вы отметили, по непонятным и для меня тоже причинам в докладе нашли место такие цифры, которые не соответствуют нашим показателям 2011 года. Во Всемирном докладе конкурентоспособности 2011-2012 гг. мы имеем следующие показатели информационных телекоммуникационных технологий, читаю касающуюся Армении часть: Армения зафиксировала значительный прогресс в сфере мобильной и интернет – связи. Быстрое развитие, обусловленное интенсивной конкуренцией в сфере, стимулировало конкурентоспособность Армении в этой сфере. В последних отчетах Международного союза электросвязи сфера информационных и телекоммуникационных технологий Армении классифицируется в ряду наиболее динамично развивающихся. В частности, здесь напечатана таблица, в которой дается сравнение выполнения и изменений телекоммуникационных инфраструктур Армении, Азербайджана и Грузии.
По абонентам сотовой связи на 100 жителей рейтинг Армении – 33, Азербайджана – 75, Грузии – 104. По показателю интернет-пользователей на 100 жителей рейтинг Армении – 68, Азербайджана – 73, Грузии – 85.
В докладе отмечается, что наша страна улучшила свои позиции по показателям всех инфраструктурных элементов. За последние три года число абонентов сотовой связи утроилось, с 1,2 млн в 2007 году достигнув 3,3 млн, в результате чего в ряду оцененных в докладе стран Армения заняла 33-е место по числу абонентов сотовой связи на 100 жителей.
В сфере интернет-услуг зарегистрирован беспрецедентный прогресс, в частности, в течение четырех последних лет зарегистрирован четырехкратный рост числа интернет-пользователей. Армения является региональным лидером. По уровню пользования интернетом Армения имеет 37-процентный показатель, Азербайджан – 36%, Грузия – 17%, в среднем по СНГ – 29%. В результате конкуренции и расширения интернет-услуг резко снизились розничные цены на интернет-услуги, а оптовые цены с 1,2 млн драмов в 2008 году достигли 50 тысяч, сегодня – 15 тыс. драмов.
В докладе 2011-2012 гг. записано, что они взяли данные 2009 года. Вчера и сегодня мы с Министерством транспорта и связи Армении работали и выяснили, что предоставленные нами данные дошли до места, в официальном вестнике все это в наличии. Министерство транспорта и связи Армении представило официальный запрос в ITU, чтобы понять, почему взяты наши показатели за 2009 год. Если взяли бы данные 2011 года, то я убежден, что этот наш прогресс был бы выше указанного Вами.

Премьер-министр Тигран Саркисян – очень хорошо. Господин Бегларян, будет хорошо, если начнете служебное расследование, чтобы понять, почему международный союз электросвязи использует данные 2009 года, если Ваше министерство своевременно представило данные. Мы должны понять, где это упущение.

Министр транспорта и связи Армении Гагик Бегларян – Уже начали, господин Премьер-министр.

Премьер-министр Тигран Саркисян – очень хорошо. Уважаемые коллеги, в ряду 144 стран мы с 92-го места переместились на 82-е место. Понятно, что это не может нас удовлетворить. Нашими основными недостатками являются критерии интенсивности местной конкуренции, бизнес-образования, нагрузка таможенных процессов, индекс зарубежных рынков, показатель сотрудничества вуз-производство, эффективность антимонопольной политики, показатель финансирования посредством рынка местного капитала, качество научно-исследовательских работ, выполняемые расходы на исследования и разработки компаний, независимость судебной системы и результативность корпоративных советов. Это основные самые плохие показатели, и как вы заметили, важнейшим показателем является конкуренция и конкурентоспособность. Господин Шабоян, что показывает проведенный Вами анализ?

Председатель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения Артак Шабоян – Спасибо, господин Премьер-министр, во Всемирном докладе конкурентоспособности выделены три показателя, чтобы охарактеризовать сферу конкурентоспособности. Первый показатель – влияние превалирующих позиций на конкуренцию. Скажу, что по линии этого показателя мы зафиксировали достаточно серьезный прогресс: на 43 пункта пошли вперед. Когда сравниваем с другими странами, то соседняя Грузия отошла назад на 9 пунктов, Россия – на 6, многие страны СНГ также отошли назад по линии этого показателя. Сравнивая со странами Восточной Европы, отметим, что многие страны опять спустились вниз, в частности, больше всех спустилась Венгрия – на 29 пунктов. Скажу, что в ряду 144-х стран самый большой рост зафиксировали мы, то есть мы продвинулись вперед на 43 пункта.
Второй показатель относится к интенсивности антимонопольной политики и эффективности деятельности антимонопольного органа. По этому показателю мы продвинулись вперед на 23 пункта, в том случае, когда наши соседи – Грузия и Азербайджан спустились вниз. Самое большое снижение среди стран СНГ зарегистрировала Россия, которая спустилась на 13 пунктов. Многие страны Восточной Европы также спустились. Самое большое снижение – у Румынии – на 23 пункта.
Третий показатель – интенсивность конкуренции на внутреннем рынке. Господин Премьер-министр, по этой линии мы продвинулись вперед на 9 пунктов. Наши соседи – Азербайджан и Грузия тоже продвинулись вперед, но незначительно, то есть на 1 или 2 пункта.
Скажу, что по линии этих 3-х показателей в предыдущие годы Армения в этом докладе всегда имела снижение. Это первый год, что по линии этих показателей мы зафиксировали прогресс и, как показывают статистические данные, наш прогресс ощутим. Должен сказать, что результаты этого изучения основаны в основном на результатах опросов, которые секретно проводятся международными организациями. Эти опросы в основном проводятся в среде бизнеса.

Премьер-министр Тигран Саркисян – очень хорошо, уважаемые коллеги, конечно, продвижение вперед на 10 пунктов является для нас важным обстоятельством, но хочу вновь повторить: это нас не удовлетворяет. Конкурентоспособность Республики Армения оценивается по 110 пунктам, то есть всем ведомствам здесь есть что сделать. Поручаю руководителям всех ведомств взять свои показатели под контроль. Какие мероприятия мы должны осуществить, чтобы эти показатели улучшились, и конкурентоспособность Армении улучшилась? Есть показатели, где мы в числе 40 конкурентоспособных стран, но есть и показатели, по которым мы, к сожалению, находимся на 120-130 месте и это для нас неприемлемо. Прошу вас держать в центре внимания мероприятия, которые мы должны осуществить, чтобы улучшить этот индекс.

Председатель Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения Роберт Назарян – Господин Премьер-министр, у меня есть одно предложение, просьба, поскольку в отправляемых в ITU показателях есть пункт, который относится к числу интернет-пользователей. Мы можем в рамках наших полномочий выделить число абонентов, а для определения числа пользующихся интернетом необходимо разработать определенный метод и уточнить подход. Прошу Вашего поручения Министерству транспорта и связи, нам и Национальной статистической службе Армении, чтобы был разработан подход и мы имели более четкое представление.

Премьер-министр Тигран Саркисян – очень хорошо, протокольное решение сегодня будет представлено. И третий вопрос, уважаемые коллеги, это вопрос безопасности и качества продуктов питания. Помните, мы в этом зале однажды обсуждали этот вопрос, в частности, Контрольная служба Премьер-министра провела проверки в сфере продуктов питания и выявила такие недостатки, которые просто недопустимы. Были даны соответствующие поручения службе безопасности продуктов питания, чтобы те предприятия, которые поставляют нашим потребителям опасные пищевые продукты, были наказаны. Эти выявления мы осуществляем, проводя лабораторные проверки. И мы дали время хозяйствующим субъектам, заявив, что по истечении этого времени, с 1 сентября 2012 года опубликуем виды продуктов питания и те предприятия, которые поставляют нашим потребителям опасные пищевые продукты. И наши потребители должны знать, какие это предприятия и виды этой пищевой продукции. Добро пожаловать, господин Бахчагулян, мы можем впервые огласить результаты Ваших изучений.

Начальник Государственной службы безопасности продуктов питания Абрам Бахчагулян – Глубокоуважаемый господин Премьер-министр, уважаемые коллеги. Государственная служба безопасности продуктов питания провела изучение в компаниях, занимающихся производством молока как в сети реализации, так и в ходе самого производственного процесса. Образцы сырого молока и пастеризованного молока мы направили в соответствующие лаборатории и попросили провести экспертизу на наличие подделок с содой, растительного жира и сухого молока. В произведенном 11-ю компаниями молоке обнаружены подделки с содой, среди которых – компании «Ани Тамара», «Биокат», «Дустр Марианна», «Арзнийская племенная ПСС», «Аштарак Кат», «Мульти Агро» и «Тамара». В настоящее время проводятся инспекционные проверки во всех вышеперечисленных компаниях, чтобы выяснить, на каком этапе имел место процесс подделки содой, поскольку хозяйствующие субъекты также свидетельствуют, что подделки содой осуществляют не они, а те организации, которые поставляют им сырое молоко. Однако мы также взяли образцы сырого молока до прохождения технологического процесса, и в сыром молоке подделок содой не было обнаружено. Скажу, что по техническому регламенту молока и молочных продуктов в пастеризованном молоке наличия соды не допускается, поскольку сода, как таковая, снижает кислотность молока и не дает возможности молоку в тот период, который предназначен для хранения молока, чтобы оно испортилось. То есть, этим пытаются не допустить, чтобы оно в летнюю жару скисло.
Мы также взяли образцы сметаны и молочного порошка на лабораторную экспертизу. В продукции трех компаний обнаружено сухое молоко, однако должен отметить, что закон «О безопасности продуктов питания» не запрещает использование сухого молока в сметане, однако требует, чтобы хозяйствующие субъекты указывали в составе продукции о его наличии. Сухое молоко обнаружено в «Ани Тамаре» и «Дустр Марианне», изучения также показали, что маркировка соответствует действительности, и сведения о наличии сухого молока в составе произведенной продукции компании указывают. Сухое молоко обнаружено и в «Мульти Агро», но маркировка там отсутствует.
Мы также провели лабораторное исследование на наличие растительного масла, и в произведенной компанией «Арзнийская племенная ПСС» сметане обнаружили растительное масло. Технический регламент молока и молочных продуктов устанавливает состав сметаны, в которой не допускается наличие растительного масла, поскольку сметана является продуктом питания животного происхождения, а использование растительного масла разрешается в молочной продукции, а не в сметане. В настоящее время в 7 организациях, которые я перечислил, осуществляются инспекционные проверки, связанные с контролем всего производственного процесса, заготовкой сырья, оценкой состава продукции и соответствия рецептуры.

Премьер-министр Тигран Саркисян – Если производят сметану из сухого молока, это снижает себестоимость?

Начальник Государственной службы безопасности продуктов питания Абрам Бахчагулян – господин Премьер-министр, вопрос в следующем: производство на сухом молоке дает возможность хозяйствующим субъектам складировать сухое молоко и снижать риски порчи молока. То есть, сухое молоко является сырьем с длительным сроком хранения, а молоко – сырьем с коротким сроком хранения. При помощи сухого молока наши хозяйствующие субъекты, которые также занимаются производством сухого молока, во время перепроизводства молока заготавливают молоко, преобразуют его в сухое молоко и складируют на сезон, когда заготавливается мало молока.

Премьер-министр Тигран Саркисян – я хочу понять, почему производитель не заявляет об этом, если это разрешено по закону. Он нарушает, чтобы ввести потребителя в заблуждение. То есть, когда потребитель покупает сметану, читает и видит, что она изготовлена из молока, в том случае, когда она изготовлена из сухого молока. В чем заключается смысл обмана?

Начальник Государственной службы безопасности продуктов питания Абрам Бахчагулян – Смысл обмана заключается во введении потребителя в заблуждение. В прошлом году сухое молоко было обнаружено в «Дустр Марианне» и «Тамаре Ани». Данные компании уже исправили свою ошибку и во время нашего диалога я попытался уточнить, сократились ли объемы потребления при правильной маркировке. Представители двух компаний утверждали, что объемы потребления не снизились, потому что наш потребитель, тем не менее, не имеет такой культуры и все равно не читает состав продукции. Однако есть опасение, что если объявят, что молочная продукция изготовлена не из свежего молока, а из сухого молока, то объемы потребления, по мнению хозяйствующих субъектов, снизятся.