Правительство Республики Армения

Премьер-министр Тигран Саркисян провел совещание в Министерстве здравоохранения Республики Армения, на котором были осуждены имеющиеся в сфере злоупотребления и коррупционные проявления. В совещании приняли участие Министр здравоохранения Дереник Думанян, руководители медучреждений, осуществляющих деятельность в этой сфере, а также представители других ведомственных органов.
«Месяц назад в Правительстве состоялось совещание, на котором мы обсудили проблему выполнения экономических и налоговых обязательств медучреждений системы здравоохранения. Президент Республики Армения указал, что кроме финансовых проблем, в этой сфере также имеются проблемы, связанные с приобретением лекарств. Комитет государственных доходов при Правительстве Армении и другие службы провели изучения того, как медучреждения выполняют свою налоговые обязательства и какова ситуация в процессах закупок и приобретения лекарств», - сказал Тигран Саркисян.
Председатель Комитета государственных доходов Гагик Хачатрян доложил, что в настоящее время проводятся проверки в нескольких организациях здравоохранения. «По результатам количественных изучений ежедневно фиксируется 50-процентный рост объемов деятельности. Более 50 предприятий по линии налога на прибыль представили отчеты об убыточной деятельности. То есть, имеются серьезные проблемы, связанные с прибылью. Все предприятия должны самостоятельно исправить свои налоговые отчеты, в противном случае мы прибегнем к нежелательным действиям: будут осуществлены оперативно-розыскные и следственные работы.
В центре нашем внимания находится и рынок лекарств. Это поле для нас должно был управляемым и находиться под строгим контролем», - сказал Гагик Хачатрян.
По информации заместителя председателя Комитета госдоходов Армена Алавердяна, в результате проведенных в медучреждениях здравоохранения проверок были зафиксированы очевидные случаи уклонения от налогов. «Мы сделали основной упор на институт количественных изучений, чтобы определить обороты учреждений. По всей территории Армении было изучено 95 случаев, в 15-ти из которых минимальное отклонение представленного оборота от реального составляет 40 процентов. Есть случаи, когда наблюдается 80-90-процентная разница дневного оборота.
В то же время, обороты изученных организаций и налоговые показатели не соответствуют общему экономическому росту страны, а 50 процентов организаций представляют отчеты об убыточной деятельности», - подчеркнул Армен Алавердян.
По словам заместителя начальника Комитета госдоходов, предоставляемые гражданам медицинские услуги не всегда регистрируются, не предоставляются и чеки контрольно-кассовых аппаратов. «Также не всегда бывает, что показываются реальные зарплаты, в сфере имеются теневые явления в части зарплат, а в отдельных случаях работа врачей оплачивается за незначительную часть оказанных услуг, вследствие чего соцвыплаты по зарплатам и подоходный налог бывают низкими», - заметил Алавердян.
Начальник управления оценки внутреннего аудита и финансового контроля Министерства финансов Армении Сона Гарибян доложила, что в ходе изучений государственных закупок, осуществленных в сфере здравоохранения, были зафиксированы осуществленные за счет государственных средств необоснованные закупки на сумму 84,2 млн драмов и неэффективные расходы на сумму более 140 млн драмов в части всего двух наименований лекарств.
Министерство здравоохранения с 2009 года осуществило четыре закупки лекарства типа «Кселода» /Капецитабин/, применяемого в сфере лечения онкологических заболеваний, при этом 1 июня цена единицы лекарства составляла 2670 драмов, а по закупкам сентября, ноября и декабря – 1875 драмов. Вся партия приобретенного лекарства была предоставлена Онкологическому центру имени Фанарджяна. В то же время, в феврале 2009 года Онкологическим центром имени Фанарджяна самостоятельно, в форме прямых закупок, то же лекарство было приобретено за 1167 драмов. То есть, цена лекарства, приобретенного Министерством здравоохранения, существенно выше цены того же лекарства, купленного непосредственно больницей.
По информации Соны Гарибян, в то же время, низкие темпы использования приобретенного лекарства «Алимта» из-за срока его годности привели к возможным потерям и неэффективным расходам государственных средств на сумму более 140 млн драмов, обусловленным необоснованными закупками со стороны министерства, осуществленными без проведения соответствующего мониторинга и изучения спроса на конкретное лекарство.
Было зафиксировано и обратное явление. Например, лекарственное средство «Зипрекса», крайне необходимое в сфере предоставления психиатрических услуг, в последние 3 года периодически закупалось исходя из расчета на около 250 больных, хотя реальный спрос было вдвое больше.
Председатель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Артак Шабоян проинформировал, что было выявлено множество случаев, когда хозяйствующие субъекты сферы здравоохранения осуществляли антиконкурентные действия, вследствие чего ряд хозяйствующих субъектов был привлечен к ответственности. «Изучения показывают, что во многих случаях медучреждения при осуществлении закупок не проводят конкурсов в установленном законом порядке, грубо нарушая законодательные требования к закупкам. В результате изучения процессов закупок 134 медучреждений выяснилось, что 100 из них не проводили конкурсов, сами решали, откуда делать закупки. Во всех тех случаях, когда конкурсы не организовывались, были осуществлены односторонние сделки, выяснилось, что уплаченная за данный товар сумма была намного более высокой, чем реальная стоимость», - сказал Артак Шабоян.
Обратившись к присутствующим на совещании руководителям медучреждений, Премьер-министр Тигран Саркисян отметил: «Мы ожидаем, что вы отныне будете представлять реальную картину зарплат, и в медучреждениях мы увидим рост зарплат. Медперсоналы медучреждений ждут этого. Вы должны отказаться от выплаты теневых зарплат. Наши изучения показывают, что резкий рост зарплат должен иметь место. Людям надо платить законную зарплату.
Те медучреждения, которые будут включены в перечни риска, лишатся государственного финансирования, государственного заказа. В отношении тех медучреждений, которые будут в перечне риска, Министерство здравоохранения будет проводить проверки на признак соответствия качества, вследствие чего многие лишатся лицензий по предоставлению здравоохранительных услуг.
Не вынуждайте, чтобы мы составили список рисковых учреждений и провели проверки на предмет предумышленного уклонения от налогов. Сегодня мы не хотим прибегать к этому инструменту, не хотим применять уголовные статьи, но обязаны в этом поле существенно сократить тень.
Господин Думанян, все эти доклады означают, что Вы имеете возможность для решительных действий. Вы будете иметь поддержку всех ведомств Правительства и можете осуществлять в системе решительные шаги. Мы будем Вас поддерживать в этих шагах».
Министр здравоохранения Армении Дереник Думанян поблагодарил Премьер-министра за оказанное внимание к возглавляемой им системе и заверил, что все представленные проблемы будут находиться в центре его внимания. Министр заверил, что представленные факты будут проанализированы, и по ним будут сделаны соответствующие выводы.