Правительство Республики Армения

Многоуважаемый Председатель Национального Собрания,
Уважаемые коллеги,
Позвольте выразить благодарность всем депутатам за заинтересованные обсуждения. Я попытаюсь сгруппировать те выступления, которые были, те поставленные вопросы, которые прозвучали в течение этих двух недель, и попытаюсь дать определенные оценки. Первая группа вопросов, которых я должен коснуться, это вопросы, относящиеся лично ко мне, к тем обвинениям, которые звучат в мой адрес. Думаю, что поскольку эти тезисы прозвучали в этом зале, необходимо именно в этом зале ответить на эти вопросы.
В течение последних 25 лет моя профессиональная деятельность была в финансовой сфере экономики. Концепция по борьбе с механизмами отмывания денег в Республике Армения была внедрена под моим непосредственным руководством и господин Джавадян может подтвердить это, поскольку участвовал в работе этой комиссии, которой я руководил по поручению Президента Республики. Все это позволяет предположить, что я имею небольшое представление о том, что такое офшорная зона, офшорные счета, отмывание денег. И в чем меня обвиняют сейчас: что в офшорной зоне я на свое имя создал предприятие, имея целью отнять в Армении чей-то бизнес или построить схему, по которой мне должны отплатить.
Имеющий хоть небольшое отношение к финансовой системе человек подтвердит, что это абсурд, потому что разработать более нелепую схему, тем более человек, более или менее знакомый с этой сферой, даже нет необходимости объяснять или обосновывать, что не станет. Такой вздор не мог прийти мне в голову. Более того, ни для кого сегодня не представляет сложности создать в офшорной зоне предприятие на имя Никола Пашиняна, не имея на это разрешения Никола Пашиняна. И такие примеры многочисленны.
Да, это особенность офшорных зон, такие предприятия можно создать на имя любого человека. Необходимые пояснения я в публичной форме дал, считая, что это абсурд, что я сам не регистрировал в какой-либо офшорной зоне предприятий и никому не давал полномочий регистрировать от моего имени предприятий в какой-либо офшорной зоне. Понятно, что эта история имеет совершенно другую цель. Все прекрасно понимают, что таким образом денег не отмывают, каких-либо экстраординарных сделок не совершают. Цель предельно ясна: если хотят кого-либо скомпрометировать, то это прекрасные способ и возможность.
Более того, газета «Айкакан жаманак» задала мне вопрос о том, где я находился именно в этот день, 6 мая 2010 года, когда было зарегистрировано это предприятие. Я представил детальный отчет общественности посредством газеты «Айкакан жаманак», что в этот день с официальным визитом находился в Праге, что со мной были многочисленные журналисты, которые поминутно знают, где я был, и отчет мы публично представили общественности, Я не мог в одно и то же время находиться на Кипре, или из Праги лететь на Кипр и регистрировать там предприятие. Я спокойно отношусь к таким обвинениям, потому что это не первое обвинение, и не последнее.
Как было правильно отмечено в этом зале, в течение последних 20 лет были многочисленные такие попытки связать мое имя со всякого рода скандальными историями. Когда я был Председателем Центрального банка, меня обвиняли, что я закрываю банки, банкрочу эти банки, имея одну цель – стать собственником этих банков. В газетах появлялись статьи, что на берегу Средиземного моря у меня есть замок, более того, какие-то журналисты поехали, привезли не только фотографии, но и побеседовали с соседями, которые подтвердили, сказали что да, там был маленький ребенок, и поскольку у Премьер-министра есть ребенок, значит, это именно его ребенок и так далее. В дальнейшем и эти обвинения были опровергнуты. В оборот были запущены новые обвинения: выясняется, что я являюсь собственником завода Наирит. Аналогичные примеры можно продолжить.
Демократическое развитие это предполагает, и мы сознательно идем по этому пути. Благодаря последовательным усилиям нашего Правительства, политического большинства и нашего Президента мы приняли и применяем один важный закон о том, что доходы и имущество 500 высокопоставленных должностных лиц должны стать предметом общественного контроля. Мы сами сознательно пошли по этому пути, и тогда многие говорили нам, чтобы мы не делали этого, потому что это станет предметом политических спекуляций. Но это правильный путь, чтобы каждый высокопоставленный чиновник изначально был скован, зная, что за его деятельностью, имуществом и доходами будут смотреть сквозь увеличительное стекло. Я рад, что сегодня мишенью являюсь я и в дальнейшем тоже буду готов к подобным обвинениям и буду готов представить достаточные доказательства, если мы имеем дело с клеветой или разного рода политическими спекуляциями. Демократическое общество это предполагает и это неизбежно.
Второй поставленный вопрос: каким должен быть отчет государственного бюджета, чтобы мы смогли удовлетворить наших оппонентов, а также тех депутатов, у которых есть вопросы.
Мы представили на ваш суд отчет, изложенный на 2600 страницах. Причем 1300 страниц – это отчеты, относящиеся к нефинансовым вопросам. То есть, в комиссиях в течение этих двух недель были многочисленные дополнительные вопросы, ответы на которые мы тоже дали. Хочу ко всему этому добавить одно важнейшее достижение нашей страны. Мы входим в пятерку стран мира, которые в режиме онлайн каждый день представляют обществу отчет об исполнении бюджета. Каждый день вы можете узнать, сколько ручек, сколько карандашей, по какой цене и где мы приобрели. Причем вы можете это сделать из любого города мира, где есть Интернет. Это самый высокий уровень прозрачности, который сегодня существует в мире. И это означает, что мы абсолютно не имеем цели что-либо скрыть от вас. Наоборот, мы заинтересованы в том, чтобы быть прозрачными и контролируемыми, потому что это создает гарантии, что бюджетные средства будут эффективно израсходованы. Мы сами стимулируем, чтобы обсуждения Контрольной палаты были публичными, открытыми и прозрачными, чтобы все выявления, неэффективное расходование финансовых средств стали предметом обсуждения, потому что это гарантия того, что в будущем мы вместе с вами создадим сдерживающие механизмы, чтобы не было злоупотреблений. У нас нет другого варианта. Все это является серьезнейшим достижением на пути построения демократического общества, гражданского общества. Диалог, который сегодня проходит в Национальном Собрании, я также считаю важнейшим шагом на пути построения гражданского общества. Хочу поблагодарить наших оппозиционных деятелей за то, что дали мне возможность озвучить с этой трибуны ответы на эти вопросы.
Третий вопрос о том, правильно ли построена экономическая политика, правильно ли выбраны цели, верны ли механизмы, которые мы сегодня предлагаем. Мы вместе с вами живем в быстро меняющемся мире и, к сожалению, уровень прогнозируемости сегодня довольно низкий.
С каждым днем оценки меняются, причем прогнозы в странах, являющихся нашими основными экономическими партнерами, не очень позитивны. Это означает, что среда будет меняться, та среда, в которой мы будем осуществлять экономическую политику. Каков выход в этом случае? Мы вместе с вами его здесь зафиксировали, когда обсуждали программу Правительства. Основной акцент на данном этапе должен быть поставлен на выявлении внутренних ресурсов, мы должны максимально использовать наш потенциал, задействовать наши внутренние сбережения, учитывая, что с внешних рынков будут идти негативные воздействия и это означает, что промышленная политика, которая имеет экспортные тенденции, полностью оправдала себя, и я рад, что и основные оппозиционные политические силы также дали этой политике положительную оценку, что да, государство должно осуществлять промышленную политику. Мы осуществляем ее вместе с вами, и в отчете отмечено, что в 2012 году первые результаты стали для нас ощутимыми, потому что темпы чистого роста экспорта отныне носят устойчивый характер, и эту политику нужно продолжать.
Вторая политическая задача и изменение в наших программах: социальная сфера, эмиграция, безработица, бедность. Как решить эту проблему? Из года в год от нас требуется увеличить финансовые ассигнования социальной сфере. Но откуда мы должны взять эти средства? Понятно, что в первую очередь мы должны обеспечить экономический рост, чтобы иметь дополнительные доходы для решения социальных проблем. Для этого изменение в нашей социальной политике, которое также отчетливо видно в нашем отчете, следующее: отныне мы будем бороться не с бедностью, как с серьезным социальным вызовом, а с теми причинами, которые порождают бедность. Это секрет достижения успеха, тем более для такой страны как наша, где приходящийся на душу ВВП составляет всего 3000 долларов США. Значит, нужно идти по пути стимулирования экономического роста и привлекать социально уязвимые группы в процессы обеспечения этого экономического роста. То есть, одной из двух основополагающих причин, порождающих бедность, является низкий образовательный ценз, потому что в бедных семьях мы фиксируем, что имеется серьезнейшая проблема: это образование. Люди вовремя не получают необходимого образования, в будущем не могут своей экономической деятельностью обеспечить благополучное будущее своей семьи. Это означает, что образование должно быть для них доступным. Зафиксированы важнейшие политические принципы, и мы в 2012 году начали осуществлять эти принципы. Отсутствие финансовых средств не должно быть причиной того, чтобы дети из необеспеченных семей не получали образования. Мы эту причину последовательно решим, и отчет о выполнении нашего государственного бюджета свидетельствует об этом. Во-вторых, если в социально необеспеченных семьях есть работоспособные люди, мы в первую очередь должны обеспечить их работой, не увеличивать их социальные пособия, а дать этим людям возможность зарабатывать деньги своим трудом. С этой точки зрения крайне важна реформа труда, потому что если между социальными пособиями и минимальной зарплатой разница незначительна, то исчезает мотивация работать. Эта стратегия также представляется на ваш суд, и с 1 июля мы вместе с вами повысим минимальную зарплату на 30 процентов, а с 1 января повышение зарплат будет относиться ко всем сферам, и оно будет проводиться систематизированно, поскольку вам будет представлена единая шкала, которая наконец даст нам возможность прийти к политическому консенсусу относительно того, какой должна быть в Республике Армения политика зарплат по различным ветвям власти.
Относительно экономической политики были поставлены многочисленные вопросы, в том числе и со стороны наших оппозиционных партий, которые предполагают, что мы должны представить дополнительные пояснения, как профессиональные пояснения, думаю, что эта дискуссия продолжится, так и чисто технические пояснения относительно того, вытекают ли из буквы закона те отклонения, которые фиксируются в ходе исполнения бюджета, или там есть нарушения норм закона. Мы заверяем вас, что все сделали, чтобы работать в рамках закона. Поэтому бюджет по доходной части перевыполнен, а по расходной части нет, у нас есть сэкономленные средства, есть невыполненные расходы, пояснения по которым мы также представили на ваш суд.
И последняя группа вопросов, которые относятся к денежно-кредитной и налогово-бюджетной политикам, способствовали ли они экономическому росту, или нет, и какова наша стратегия. Принципиальным является следующий вопрос: для того, чтобы иметь долгосрочный стабильный экономический рост, мы должны обеспечить такую макроэкономическую среду, чтобы инфляция была прогнозируемой для хозяйствующих субъектов, и это лучшее предусловие для обеспечения стабильного экономического роста. Это аксиоматическая истина, которая сегодня зафиксирована во всех учебниках, и среди экономистов в этом вопросе, пожалуй, есть консенсус. Для долгосрочного стабильного экономического роста максимально благоприятные условия создает устойчивая макросреда с прогнозируемой инфляцией. С этой точки зрения, денежно-кредитная и налогово-бюджетная политики должны быть гибкими. Если дефицит государственного бюджета несравненно ниже запланированного, это означает, что денежно-кредитная политика должна быть более гибкой, и наоборот, если денежно-кредитная политика имеет проблемы с инфляцией, в этом случае также государственный бюджет должен помочь с точки зрения обеспечения макроэкономической стабильности. Но здесь есть политическая спекуляция, к которой хочу привлечь ваше внимание, поскольку бывают и профессиональная критика в наш адрес, что пусть Правительство осуществляет расширительную политику, но внешний и внутренний долги чтобы не росли, чтобы дефицит бюджета был низким. То есть, нас одновременно критикуют за то, что мы берем чрезмерные долги, но с другой стороны критикуют, что мы применяем сдерживающие меры. Хотят, чтобы мы собирали много доходов, мало расходовали, и были расширительными. Так просто не бывает. Для этого мы в действительности осуществляем сбалансированную политику и готовы также дать профессиональные пояснения и провести с нашими оппонентами дискуссию вокруг этой темы.
Завершая свою речь, многоуважаемый Председатель Национального Собрания, уважаемые депутаты, хочу еще раз поблагодарить всех вас за заинтересованные обсуждения.