Правительство Республики Армения

Сегодня состоялось очередное заседание Правительства РА, которое вел Премьер-министр РА Овик Абраамян.
Открывая заседание, Премьер-министр обратился к присутствующим: «Хочу начать наше заседание с обсуждения ситуации, создавшейся вокруг тарифов на электроэнергию и, исходя из этого, внести в повестку дня дополнительный вопрос. Хочу изначально сказать, что ни одно правительство, в том числе Правительство Армении, не хочет повышения каких-либо тарифов. Однако Правительство обязано считаться с объективными реалиями, которые часто существенно отличаются от восприятий общества о них.
В обществе распространено мнение, что повышение тарифа на электроэнергию обусловлено имеющимися в распределительных сетях злоупотреблениями, говоря народным языком – грабежом. Не исключаю, что злоупотребления были. Но хочу со всей ответственностью заявить, что независимо от того, какие и каких размеров злоупотребления могли быть в компании, ни одна лума из них не внесена в тариф.
Например, комиссия в рамках своих функций изучает все закупки компании, и при выявлении любого отклонения от рыночных цен сокращает эти расходы, не позволяя, чтобы компания взвалила этот груз на плечи потребителя. Только с 2007 года по сей день не принятая комиссией на этом основании сумма составила более 22 млрд драмов, или 20 процентов осуществленных компанией инвестиций. Другой пример: потери, образовавшиеся вследствие преступного сговора между потребителем и инспектором, также не включаются в расчет тарифа. От вытекающих из плохого менеджмента злоупотреблений пострадал не потребитель, а собственник компании, поскольку снизилась его прибыль, а снижение прибыли никогда не закладывалось в основу повышения тарифа.
Еще одно мнение связано с роскошью, когда компания щедро тратится на аренду дорогостоящих автомобилей, роскошных квартир и особняков, платит необоснованно высокую зарплату руководящему составу. В этом случае также ответственно заявляю, что во время расчета тарифа комиссия всегда сокращала все подобные расходы. Например, иногда сумма аренды особняков и квартир в тарифе рассчитывалась в ноль драмов, а израсходованная на автомобили сумма снижалась в три раза.
Возникает естественный вопрос: а почему повысился тариф? Для этого есть три основные причины:
• Первая причина – маловодность последних лет. Выработанная нашими гидрэлектростанциями электроэнергия несравнимо дешевле, чем выработанная на тепловых электростанциях. Например, цена электроэнергии гидроэлектростанций колебалась от 2 драмов до 24 драмов за один киловатт-час. А цена электроэнергии 5-го блока Разданской ТЭС была 40 драмов. Ясно, что когда невыработанная гидроэлектростанциями электроэнергия вынужденно заменена электроэнергией, выработанной тепловыми электростанциями, неизбежно возникают дополнительные расходы.
• Вторая причина – незапланированная остановка турбины атомной электростанции в декабре 2014 года, которая длилась 88 дней. Невыработанная электроэнергия вновь была заменена более дорогой (примерно в шесть с половиной раз) электронергией, выработанной тепловой электростанцией. Это тоже привело к дополнительным расходам.
• Третья основная причина – обесценивание национальной валюты примерно на 20 процентов в течение последних трех лет. Естественно, это повлияло на себестоимость выработанной электроэнергии.
Таким образом, как бы ни было нежелательно констатировать, система имеет убытки, которые обусловлены объективными факторами. Принято, что обусловленные объективными факторами убытки компенсируются изменением тарифа или государственной субсидией. Мы не считали возможным вариант повсеместной субсидии, считая, что он может использоваться только для целевых, социально необеспеченных групп. Предлагаю внести в сегодняшнюю повестку дня проект постановления о поддержке этих групп.
Перед тем, как перейти к содержанию постановления, нужно коснуться следующего вопроса: а какие опасности могут возникнуть, если тарифы не повысятся, и объективные убытки энергетической системы не будут компенсированы?
Если указанные убытки не будут компенсированы, то компания продолжит платить генерирующим станциям. В результате мы получим цепную реакцию, которая приведет к необратимым для экономики последствиям. Сегодня оставшиеся в прошлом веерные отключения очень быстро станут повседневными. Мы обязаны проявить ответственный подход в этом вопросе, посредством финансово здоровой системы обеспечив энергетическую безопасность страны. Не думаю, что сегодня мы можем позволить себе забыть этот важнейший компонент безопасности страны.
Как я только что отметил, власть обязана подумать о смягчении влияния повышения тарифа. В первую очередь речь идет о социально необеспеченных слоях.
Наши расчеты показывают, что в результате повышения тарифа на электроэнергию дополнительный среднемесячный расход для каждой семьи, обусловленный только потреблением электроэнергии, составит около 1400 драмов, поскольку каждая семья в среднем ежемесячно фактически потребляет 200 киловатт-часов электроэнергии.
По этой причине, посовещавшись с Президентом, мы подготовили постановление, которым примерно 105 тысячам социально необеспеченных семей или примерно 400 тысячам лиц предлагается размер пособия, направленного на повышение уровня жизни семьи, повысить ежегодно в размере 24000 драмов. Тем самым, для смягчения последствий повышения тарифа для социально необеспеченных слоев Правительство ежегодно будет выделять более 2,5 млрд драмов.
В то же время предметом нашей озабоченности являются не только необеспеченные слои, но и каждый наш гражданин, сохранение уровня жизни которого является для нас важнейшей задачей. Комиссия по защите экономической конкуренции должна держать в центре своего каждодневного внимания попытки необоснованного повышения цен на потребительские товары под предлогом повышения тарифа, немедленно предпринимая строгие меры для их предотвращения.
Завершая свою речь, хочу акцентировать, что стоящие перед нами в энергетической сфере проблемы многочисленны. Правительство в настоящее время разрабатывает стратегическую программу долгосрочного и всеобъемлющего развития энергетической системы, которая скоро будет представлена на суд общественности. Вокруг этого важнейшего документа готов работать с любой политической или общественной силой, независимо от их позиций относительно Правительства».
Затем Правительство РА внесло изменения и дополнения в одно из своих ранее принятых постановлений, компенсируя примерно 105 тысячам социально необеспеченных семей или примерно 400 тысячам лиц потери, которые образуются вследствие повышения тарифа.
Правительство РА утвердило кандидатуры представителей общественных организаций, которые будут включены в состав дисциплинарной комиссии Полиции РА в 2015 году. «Кстати, этот вопрос был в повестке дня обсуждений еще тогда, когда на проспекте Баграмяна акции еще не проводились», - сказал Премьер-министр Овик Абраамян. – Однако работа дисциплинарной комиссии полиции в эти дни становится максимально актуальной, поскольку она является в полиции постоянно действующим органом. Целью этого органа является всестороннее, полное и объективное рассмотрение материалов служебного расследования грубых дисциплинарных нарушений, допущенных служащими полиции, вовлеченнными в охрану общественного порядка во время митингов, и определение правомерности их действий.
Действия, осуществленные полицейскими подразделениями на проспекте Баграмяна ранним утром 23 июня, вызвали определенный отклик общества, а также наших международных партнеров.
Полиция уже заявила, что по ряду случаев назначено служебное расследование. С этой точки зрения, думаю, что дисциплинарной комиссии также есть что сделать. Кроме результативной работы, общество ожидает объективной, прозрачной работы.
Пользуясь случаем, хочу также обратиться к нашим активистам, организаторам этих митингов, что подобный стиль не приведет к какому-либо успеху. И я предлагаю, чтобы они были более конструктивными. Правительство готово обсудить любой вопрос, проблему, которые они поднимают. Просто перекрыв одну из центральных улиц – проспект Баграмяна и также препятствуя свободному передвижению наших граждан, они нарушают порядок, что не соответствует Конституции и законам. Пользуясь случаем, призываю наших граждан, наших партнеров, вернуться в конструктивное поле и вместе обсудить все те проблемы, которые волнуют наших граждан».
Принимая за основу план города Еревана, а также строительство городской магистрали, предусмотренной двумя траншами инвестиционной программы устойчивого городского развития, осуществляемой в соответствии с кредитным соглашением, подписанным между Республикой Армения и Азиатским банком развития, Правительство признало исключительный – приоритетный общественный интерес по отношению к некоторым территориям, находящимся в административных границах города Еревана и сельских общин Аргаванда и Гетапня Араратской области.
С целью финансирования работ по составлению проектно-сметных документов капитального ремонта аварийных участков, выявленных во втором тоннеле водовода «Арпа-Севан», Правительство выделило 18 млн драмов Государственному комитету водного хозяйства Министерства сельского хозяйства РА.
Отопление уголовно-исполнительных учреждений Армении осуществляется в основном электроэнергией. Учитывая последнее подорожание электроэнергии, Фонд возобновляемой энергетики и энергосбережения Армении по инициативе Министерства юстиции РА для осуществления программы мероприятий по энергосбережению в уголовно-исполнительных учреждениях провел исследование. Выяснилось, что осуществлением этой программы возможно обеспечить как минимум 40-процентную экономию годового расхода электроэнергии. Правительство одобрило программу.
Правительство РА дало согласие на предложение о подписании Соглашения между правительствами Республики Армения и Российской Федерации об оперативном информировании и обмене информацией о ядерной аварии в сфере ядерной и радиационной безопасности.
Правительство РА утвердило избрание на должности ректоров: Ереванского государственного медицинского университета имени М.Гераци – Микаела Нариманяна, Ереванского государственного университета – Арама Симоняна, Национального политехнического университета Армении – Востаника Марухяна.