Понедельник, 28 Декабрь 2015
Под председательством Премьер-министра состоялось второе заседание Совета по борьбе с коррупцией
Под председательством Премьер-министра Овика Абраамяна сегодня в Правительстве состоялось второе заседание Совета по борьбе с коррупцией, в котором приняли участие представители политических сил, гражданского общества и международных организаций.
По первому вопросу повестки дня Совет обсудил и принял к сведению итоги выполнения поручений первого заседания. Было доложено, что за этот период со стороны Правительства была утверждена Программа по борьбе с коррупцией, было одобрено Соглашение с Агентством международного развития США «О программе содействия выполнению Антикоррупционной стратегии Армении», которая в скором времени будет подписана и воплотится в жизнь. Осуществляются шаги также в направлении процессов по присоединению к Инициативе прозрачности добывающих отраслей и созданию платформы сотрудничества с бизнес-сообществом и по другим направлениям. Учитывая, что Правительство РА уже дало согласие на заключение вышеупомянутого соглашения с АМР США, Премьер-министр поручил Аппарату Правительства продолжить результативное сотрудничество с АМР США и подписать Соглашение в начале 2016 года, начав процесс формирования экспертной группы.
Затем Министр юстиции Арпине Ованнисян представила Совету доработанные проекты законов РА «О внесении дополнений в Кодекс об административных правонарушениях РА» и «Об общественной службе». Этими законопроектами предлагается за непредставление декларации об имуществе, доходах и взаимосвязанных лицах высокопоставленных должностных лиц лицами, обязанными представить эту декларацию, на первом этапе предусмотреть предупреждение, а за непредставление декларации в 30-дневный срок установить штраф в размере 200-кратной суммы минимального размера оплаты труда. В случае неустранения нарушения и непредставления декларации в течение последующих 60 дней будет назначен штраф в размере 1000-кратной суммы минимального размера оплаты труда, а данное лицо будет считаться лицом, не представившим декларацию о доходах. Штраф в размере от 200 до 400-кратной суммы минимального размера оплаты труда предусматривается также в том случае, если в декларации будет ошибка или в ней будут представлены неполные данные. Органом, налагающим штрафы, будет Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц. Совет одобрил пакет проектов. Премьер-министр поручил Министру юстиции привести в окончательный вид доработанные проекты законов РА «О внесении дополнений в Кодекс об административных правонарушениях РА» и «Об общественной службе», ввести в обращение в установленном порядке и представить в Аппарат Правительства РА.
Далее Министр образования и науки РА Армен Ашотян представил мероприятия, осуществленные за 2015 год и запланированные на 2015-2016 гг. мероприятия в сфере образования в рамках программы мероприятий Антикоррупционной стратегии РА на 2015-2018 гг. В частности, было доложено, что с февраля 2015 года в сфере высшего образования с участием международных экспертов осуществляется двухлетняя программа «Укрепление дисциплины и борьба с коррупцией в сфере высшего образования Армении», целью которой является совершенствование законодательной и институциональной систем сферы. В рамках программы в январе 2016 года запланирована рабочая встреча координирующей комиссии. В течение следующего года Министерством образования и науки РА будет разработан стратегический план «Укрепление дисциплины и борьба с коррупцией в сфере образования Армении», а также экспертами Совета Европы министерству будет предоставлено пособие по разработке правил этики. С целью снижения коррупционных рисков в текущем году в общеобразовательной сфере в рамках программы «Требовательное общество: во имя ответственного управления» общественной организации «Антикоррупционный центр Трансперенси интернешнл» с октября с.г. началось осуществление однолетней программы «Оценка коррупционных рисков в общеобразовательной сфере РА», целью которой является изучение, выявление и оценка коррупционных рисков в сфере среднего образования в части качества преподавания общеобразовательных школ, инклюзивного образования, разработки и печатания учебников. Рабочей группой, созданной с целью планирования бюджета оказываемых в общеобразовательной сфере образовательных услуг и обеспечения прозрачности и отчетности финансовых расходов, был разработан и в 2015 году утвержден Порядок планирования годового бюджета и отчетности годовых расходов общеобразовательных учебных заведений. В 2015-2016 учебном году порядок был направлен на экспериментальное применение в общеобразовательные школы. При необходимости Порядок будет доработан и внедрен.
С целью пересмотра тем, направленных на повышение правосознания (в том числе и в части борьбы с коррупцией) учащихся в общеобразовательных программах в 2016-2019 гг. планируется пересмотреть все общеобразовательные программы. Овик Абраамян отметил важность снижения коррупционных рисков в сфере образования и поручил Министерству образования и науки РА в двухмесячный срок завершить оценку рисков, обсудить результаты с заинтересованными органами, после чего представить в Правительство РА программу по борьбе с коррупцией в сфере образования с соответствующими мероприятиями.
Был также представлен ход сотрудничества с общественными организациями и международными организациями в борьбе с коррупцией. Министр юстиции РА Арпине Ованнисян отметила, что в этом направлении был осуществлен ряд шагов, в частности, при поддержке Министерства юстиции, Ассоциации молодых юристов Армении, общественной организации «Центр свободы информации» и ереванского офиса ОБСЕ в сентябре было объявлено о создании антикоррупционной платформы Государство – Гражданское общество. По словам министра, государство готово в рамках этой платформы сотрудничать со всеми общественными организациями. Предметом обсуждения должны стать вопросы выполнения Антикоррупционной стратегии и ее программы мероприятий на 2015-2018 годы. Было развернуто тесное сотрудничество также с рядом международных организаций в части осуществления различных программ в антикоррупционной сфере. Премьер-министр поручил Министру-руководителю Аппарата Правительства и Министру юстиции РА продолжить сотрудничество с общественными и международными организациями и с целью наиболее эффективного осуществления борьбы с коррупцией и исключения двойного финансирования одной и той же программы информировать Аппарат Правительства РА о всех антикоррупционных программах.
Совету были представлены результаты выполнения принятых Республикой Армения международных обязательств по борьбе с коррупцией за 2015 год. Заместитель Министра юстиции РА Сурен Крмоян доложил, что в борьбе с коррупцией РА сотрудничает с ЕС и СЕ, Организацией экономического сотрудничества и развития, Секретариатом по борьбе с коррупцией и Управлением ООН по наркотикам и преступности, Группой государств по борьбе с коррупцией, Комиссией Совета Европы по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Было подчеркнуто, что РА успешно и своевременно выполняет все обязательства, принятые на международной арене. Премьер-министр в связи с этим еще раз подчеркнул, что для Армении выполнение международных обязательств по борьбе с коррупцией чрезвычайно важно. Овик Абраамян поручил руководителям всех республиканских исполнительных органов принять необходимые меры в направлении неукоснительного выполнения международных обязательств РА в этой сфере.
В ходе заседания был принят к сведению доклад «Частный сектор и борьба против коррупции», который представил руководитель общественной организации «Антикоррупционный центр Трансперенси интернешнл» Хачик Арутюнян. «Как и было объявлено в ходе первого заседания Совета, обеспечение экономического развития для Армении является важнейшей задачей. При этом в ходе предыдущего заседания я поручил обратить особое внимание на активное сотрудничество с бизнес-сферой в борьбе с коррупцией. Я проинформирован, что Министерство юстиции РА после первого заседания Совета осуществило несколько важных мероприятий, посвященных борьбе с коррупцией в частном секторе. В программе мероприятий Антикоррупционной стратегии РА предусмотрен ряд мероприятий, направленных на упрощение администрирования», - отметил Овик Абраамян. Премьер-министр поручил министрам экономики, финансов и юстиции РА, офису по реализации программ «Национальный центр регулирования законодательства» Аппарата Правительства РА продолжить представлять предложения по упрощению администрирования. Овик Абраамян отметил также важность выполнения в кратчайшие сроки оценки рисков в сфере сбора государственных доходов и осуществления необходимых мероприятий в результате этой оценки.
В рамках последнего вопроса повестки дня Совет обсудил и принял к сведению доклад о системе эффективного, прозрачного и вовлеченного управления на областном и муниципальном уровнях. Заместитель Министра территориального управления и по чрезвычайным ситуациям Ваче Тертерян отметил, что в общинах успешно осуществляется программа внедрения систем электронного управления, которая направлена на обеспечение прозрачности деятельности, сокращение администрирования и обеспечение гласной деятельности. В процессе осуществления находятся также программа внедрения офисов обслуживания граждан в общинах и ряд других программ. Овик Абраамян отметил важность осуществления антикоррупционных мероприятий на областном и муниципальном уровнях, целью которых является обеспечение эффективности, прозрачности и вовлеченности управления в областях и общинах. «В этом плане придаю важность внедрению инструментов электронной демократии, а также активному сотрудничеству общественных организаций. Поэтому предлагаю общественным организациям активное сотрудничество в борьбе с коррупцией на областном и муниципальном уровнях», - сказал Премьер-министр и поручил Министерству территориального управления и по чрезвычайным ситуациям изучить международный опыт и при возможности расширить набор таких инструментов, увеличив число общин, в которых применяются эти инструменты. Подводя итоги работы заседания, Премьер-министр отметил важность более активного участия и вовлеченности представителей политических сил и гражданского общества в работу Совета, что сделает деятельность Совета более эффективной. Овик Абраамян отметил готовность обсудить и вместе осуществить любые разумные предложения и инициативы.
