Правительство Республики Армения

Сегодня состоялось очередное заседание Правительства РА, которое вел Премьер-министр РА Овик Абраамян.
Перед обсуждением вопросов повестки дня Премьер-министр выступил с заявлением.
«Уважаемые коллеги!
Четырехдневная война заставила всех нас переосмыслить выполненную нами работу и еще раз обратиться к выступлению Президента Республики от 12 февраля. Развиваемся ли мы, боремся ли мы с коррупцией, есть ли у нас боеспособная армия? Ответ: да. Но достаточно ли всего этого, чтобы мы противодействовали новым вызовам? Думаю, что выражу общее мнение, если скажу: нет.
Мы должны стать более эффективным государством, удваивая, утраивая наши усилия. Да, у нас ограниченные ресурсы, но по моему глубокому убеждению, недостаток ресурсов может быть скомпенсирован двумя факторами: первый – применение эффективных моделей, а второй – быстрота их воплощения в жизнь.
Во время вопросов и ответов в Национальном Собрании я отметил, что мы готовимся инициировать ряд обсуждений с участием депутатов, в том числе из оппозиционного крыла, а также других активных сил общества. И речь идет не только об обсуждениях. Решения, к которым мы придем, должны быть быстро воплощены в жизнь.
А вопросы, которые мы собираемся сделать предметом обсуждения, многообразны. Среди них и развитие экономики, и борьба с пороками в сферах здравоохранения и образования, и другие многочисленные вопросы.
С 14 числа этого месяца мы начинаем периодические еженедельные обсуждения. Поскольку вовлечение в этот процесс всех желающих не представляется возможным, прошу всех, у кого есть предложения, в краткой форме представить их Министру-руководителю Аппарата Правительства Давиду Арутюняну. Адрес его электронной почты есть на официальном сайте Правительства.
Считаю необходимым отметить, что касательно путей развития Армении есть примечательные исследования и в Диаспоре. Ярким примером этого является недавно опубликованный фондом Гюльбенкяна доклад «Армяне в 2115 году». Подобные исследования также должны стать предметом глубокого обсуждения.
Несомненно, обсуждения не являются самоцелью. Результат каждого обсуждения в короткий срок будет трансформироваться в конкретные действия, постановления Правительства или законодательные инициативы.
Однако до старта указанных обсуждений уже выявлен ряд видимых проблем и разработаны пути их решения, касательно которых хочу сегодня озвучить некоторые подходы.
Во-первых, несмотря на то, что у нас есть утвержденный бюджет, мы должны перейти к более строгому режиму экономии. Должны сформировать менее затратный аппарат государственного управления.
Должны сократить те расходы, которые не имеют существенного влияния на реальный результат. Рамки этих расходов немалые: командировки, представительские расходы, ремонты, служебные автомобили и др. Определенные шаги мы предпримем уже сегодня. В этой связи поручаю Министерству финансов и Аппарату Правительства до следующего заседания Правительства представить дополнительные предложения. А средства, которые образуются в результате этой экономии, будут направлены на решение первоочередных задач.
Во-вторых, аппарат государственного управления должен стать более компактным. Конечно, это не вопрос одного дня, однако с целью оптимизации мы должны до старта обсуждений бюджета на 2017 год иметь детальный анализ. Речь идет не только об аппаратах министерств, но и о различных государственных некоммерческих организациях, офисах по реализации программ, органах при Правительстве, выделенных подразделениях. Ожидаю реалистичных и существенных, трезвых предложений государственных органов, обусловленных указанными обстоятельствами. Чтобы эти работы носили повсеместный и скоординированный характер, предлагаю Вице-премьер-министру представить проект постановления Премьер-министра о формировании соответствующей рабочей группы во главе с ним.
Думаю, что этот подход возьмут на вооружение наши коллеги и из других ветвей власти.
Уважаемые коллеги!
Полностью осознаю то обстоятельство, что в результате озвученных с моей стороны как минимум двух этих подходов может возникнуть некоторая социальная напряженность, обусловленная сокращением рабочих мест в государственной системе. Но будем искренними, долгие годы мы не шли на такие шаги именно чтобы не создавать социальной напряженности. Но сегодня стоящие перед Арцахом и Матерью-Родиной проблемы безопасности иные. Создавшаяся ситуация действительно нестандартна, и мы не должны избегать осуществления нестандартных шагов и принятия нестандартных решений.
Третье направление, где я вижу возможность для достижения быстрых ощутимых результатов – борьба с коррупцией. Прежде всего мы должны установить два важных принципа.
Первый: коррупционные явления по органам должны стать предметом отдельного измерения, в том числе посредством социологических опросов. Как руководители органов, так и ведущие борьбу с коррупцией правоохранители должны представлять общественный отчет в связи с динамикой этих показателей. В случае ухудшающегося или неизменного состояния мы сделаем выводы, в том числе в кадровых вопросах.
В этой связи ожидания общества, а также детали реализации предлагаемых нами решений мы предполагаем обсудить во время предстоящих встреч. Второй принцип касается явления столкновения интересов. Считаю, что мы должны очень быстро внедрить жесткие механизмы, которые исключат участие занимающих общественные должности лиц и взаимосвязанных с ними родственников в государственных закупках и осуществляемых на государственные средства программах.
Уважаемые коллеги!
Как глава исполнительной власти, я полностью осознаю и понимаю, что все вышеозвученные решения не будут эффективными, если мы не сможем обеспечить в нашей стране стабильный и длительный экономический рост. Он должен привести к привлечению дополнительных финансовых ресурсов, создать новые рабочие места и сгладить социальную напряженность. В последние два года мы часто сталкивались с общественной критикой, что государство не борется с сформировавшимися монополиями. В то же время принимаю, что Правительство не было достаточно последовательным в вопросе полного выявления сущности этой проблемы и своевременно не инициировало открытого общественного диалога. Пришло время исправить ошибку. Поручаю Министру экономики и предлагаю Комиссии по защите экономической конкуренции, с привлечением действующих в Армении различных международных структур, в самый сжатый срок, максимум в течение трех недель, проанализировать имеющиеся в Армении монополии, их влияние на наличие свободных конкурентных условий и предложить эффективные решения, которые могут исправить создавшуюся ситуацию, а вновь реформированному Комитету государственных доходов продолжить активные и последовательные работы, направленные на обеспечение налоговых доходов бюджета, осуществление мягкой политики по отношению к МСП, эффективное управление рисками в таможенной и налоговой сферах, исключение случаев ненужного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, обеспечение равных условий хозяйствования.
Уверяю, что в этом вопросе помимо экономической целесообразности мы не будем руководствоваться какими-либо иными критериями.
Пока столько.
И в заключение еще раз подчеркну: у Правительства достаточно политической воли для воплощения в жизнь всех необходимых шагов. Отныне мы будем периодически говорить об осуществленных шагах и оценивать только очень конкретные результаты этих шагов».
Правительство одобрило проект закона РА «О внесении дополнений в Трудовой кодекс РА», разработка которого обусловлена необходимостью установления дополнительных трудовых гарантий для работников, не находящихся на военной службе и считающихся ополченцами, отправляющихся на добровольных началах в зону боевых действий в связи с нарушением после 1 апреля 2016 года Азербайджанской Республикой соглашения о перемирии 1994 года (развязанных Азербайджанской Республикой военных действий). Проектом предусмотрено с целью обеспечения полноценной защиты трудовых прав считающихся ополченцами работников, отправляющихся на добровольных началах в зону боевых действий, в период участия в боевых действиях на добровольных началах установить для этих работников дополнительные трудовые гарантии (сохранение рабочего места и организация оплаты). Законопроектом также предусмотрено дать предлагаемым правовым регулированиям обратную силу, распространив их на отношения, возникшие после 1 апреля 2016 года.
Правительство внесло изменение в одно из ранее принятых постановлений, в результате которого еще 61064 социально необеспеченные семьи бесплатно получат цифровые телевизионные принимающие устройства DVB-T2.
Правительство одобрило концепцию развития системы альтернативных услуг ухода в РА за детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, которой будут установлены новые виды, основные направления и принципы этих услуг.
Правительство установило порядок и сроки предоставления работодателю разрешения на работу для иностранного работника и отказа в нем, порядок и размеры компенсации работодателем расходов при необеспечении иностранца соответствующей работой, перечни необходимых документов для предоставления разрешения на работу и специальностей, дающих право имеющим высокую квалификацию иностранным специалистам работать в РА без разрешения на работу.
Правительство одобрило подписанное 12 мая 2016 года между Республикой Армения и Международным банком реконструкции и развития кредитное соглашение «Программа финансового оздоровления сферы энергетики». Соглашением предусмотрено предоставление РА кредита в размере 30 млн долларов США.
Правительство дало согласие также на предложение о подписании Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в сфере информационных технологий, электронного управления и связи и Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Республики Таджикистан в сферах работы с молодежью и спорта.