Среда, 15 Июнь 2016
Состоялось очередное заседание Совета по борьбе с коррупцией
Под председательством Премьер-министра Овика Абраамяна сегодня в Правительстве состоялось очередное заседание Совета по борьбе с коррупцией, в котором приняли участие представители политических сил, гражданского общества и международных организаций.
В рамках первого вопроса повестки дня Министр юстиции РА Арпине Ованнисян и председатель общественной организации «Армянская ассоциация юристов» Карен Задоян представили результаты изучения в рамках совместной рабочей группы институциональной системы борьбы с коррупцией и аналогичного опыта разных стран мира. В группу были включены представители как Министерства юстиции РА, так и организаций гражданского общества, в том числе антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества. В представленном членам Совета докладе были обстоятельно затронуты международный опыт формирования органов по борьбе с коррупцией и установленные рядом международных документов основополагающие принципы, которые направлены на обеспечение независимости и эффективности антикоррупционных органов. Было отмечено, что обобщив результаты изучения, рабочая группа предлагает два варианта: создать в Армении универсальный независимый антикоррупционный орган, который будет включать три компонента: следственный, образовательный и профилактический, или независимый антикоррупционный орган, который будет иметь профилактические и образовательные функции, а также отдельный специализированный следственный орган. Учитывая специфику нашей страны и важность мобилизации ресурсов, для обоих органов предлагается использовать возможности Специальной следственной службы РА и Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц РА. Арпине Ованнисян также отметила, что для обеих моделей необходимо двигаться вперед по принципу всеобъемлющего предоставления инструментария. В связи с данным вопросом развернулся обмен мнениями, прозвучал ряд мнений и предложений. «Мы должны учитывать, что каждая из представленных моделей имеет свои преимущества и недостатки, и выслушав прозвучавшие вопросы, сегодня мы еще не можем принять окончательного решения. Поручаю Министерству юстиции всесторонне обсудить предложенные модели, еще раз проанализировать их позитивные и негативные стороны и в течение двух месяцев представить предложение относительно принятия решения. Не нужно спешить, и если есть противоречия с законодательством, нужно изучить их и представить международным экспертам», - подытожив обсуждение, отметил Премьер-министр.
Затем Карен Задоян представил вопрос внедрения института реальных собственников в сфере государственных закупок и введения запрета на участие в государственных закупках из офшорных зон. Он отметил, что вопрос поднимался в ходе рабочих обсуждений с бизнес-ассоциациями и организациями гражданского общества как содержащая коррупционные риски актуальная проблема. Представляя результаты проведенного изучения, Карен Задоян отметил, что вытекающая из офшорных зон основная опасность состоит в том, что многие компании, собственники которых не известны, зарегистрировавшись в офшорных зонах, побеждают на конкурсах госзакупок в Армении. По его словам, в том числе из выявленных Контрольной палатой фактов становится ясно, что в основном организации, являющиеся нерезидентами или зарегистрированные в офшорной зоне, созданы искусственным образом для участия в закупках, а законодательством РА каких-либо препятствий не предусмотрено, и зарегистрированные в офшорных зонах организации могут участвовать в государственных закупках. Для повышения в закупках прозрачности и отчетности и снижения уровня коррупции в качестве варианта решения предлагается, чтобы Правительство обязало любую организацию заключить с ним договор о раскрытии своих реальных владельцев, и информация о последних должна быть оглашена на безвозмездной основе. Докладчик отметил, что изучение международного опыта о применении указанного подхода и имеющаяся статистика свидетельствуют о снижении уровня коррупции. Отреагировав, Премьер-министр Абраамян в общем и целом счел приемлемым предлагаемый подход, и отметив, что вопрос имеет очень большую важность и охват, поручил Министру юстиции в двухмесячный срок представить в Аппарат Правительства законодательный пакет.
Затем с докладом выступила журналистка общественной организации «Журналисты-расследователи» Сара Петросян, которая представила результаты исследований «Обеспечение законности процесса отчуждения» и «Процесс осуществления аукционов в органах местного самоуправления». Она коснулась являющегося предметом исследования действующего в сфере законодательства Республики Армения, обеспечения гласности аукционов, применения законодательного требования к содержанию объявлений, процедуры осуществления аукционов и законодательных последствий ее нарушения, закрытых и классических аукционов, стартовой цены аукциона и выявленных в связи с этими и другими вопросами упущений и нарушений процесса организации аукциона. Представляя свои предложения, Сара Петросян сочла первоочередным улучшение законодательства, регулирующего процесс проведения аукционов, устранив имеющиеся между законами и подзаконными актами противоречия и недостатки, разработку обязательного для всех общин образцового порядка проведения аукционов, создание осуществляющей аукционы специализированной структуры, эффективной организации процесса повторных аукционов, максимально широкого информирования и др. Отметив, что в сфере есть проблемы и упущения, Овик Абраамян поручил Контрольной службе Премьер-министра РА провести проверки на местах и представить факты. Глава Правительства подчеркнул, что в этой сфере есть необходимость в законодательных изменениях и поручил Министерству территориального управления и развития РА и Государственному комитету кадастра недвижимости при Правительстве РА, учитывая все представленные факты и упущения, в течение двух месяцев представить в Аппарат Правительства РА пакет законодательных изменений, который еще раз будет обсужден с участием всех заинтересованных сторон и представлен в Национальное Собрание.
В рамках вопросов повестки дня заместитель директора общественной организации «Антикоррупционный центр Транспаренси интернешнл» (АЦТИ) Сона Айвазян представила оценку рисков системы обороны РА в рамках глобального изучения «Антикоррупционный сборник системы обороны 2015». В качестве вывода по проведенному исследованию предлагается повысить прозрачность и эффективность системы, что необходимо для укрепления доверия между обществом и вооруженными силами и максимальной эффективности расходования их бюджета.
С докладом выступил также заместитель Министра обороны РА Ара Назарян, который представил ход реализации программы действий и осуществляемые действия в сфере Министерства обороны РА, направленные на укрепление добросовестности в рамках сотрудничества с Североатлантическим альянсом (НАТО).
Подытожив развернувшийся вокруг вопроса обмен мнениями, Премьер-министр подчеркнул, что эффективное обеспечение безопасности нашей страны обусловлено также снижением коррупционных рисков, и этот процесс должен продолжаться. Глава Правительства отметил, что результаты изучения АЦТИ могут быть полезны Министерству обороны РА в направленных на снижение коррупционных рисков программах и инициативах.
