Правительство Республики Армения

Премьер-министр Карен Карапетян сегодня посетил Министерство финансов РА для ознакомления с результатами выполнения приоритетных задач и осуществления мероприятий в 2017 году, а также задачами на 2018 год.
Министр Вардан Арамян доложил, что Министерство финансов РА осуществило мероприятия, направленные на улучшение макросреды: улучшение налогово-кредитной политики и микросреды – повышение эффективности управления государственными финансами. Задачи, которые были поставлены в контексте налогово-бюджетной политики: замедление темпов роста государственного долга, обеспечение макроэкономической стабильности, создание основ для обеспечения более высокого экономического потенциала в 2018 году, по словам министра, в основном осуществлены. В 2017 году больший акцент делался на капитальные расходы и более консервативная политика проводилась в части текущих расходов. По словам В.Арамяна, начиная с 2018 года с целью внедрения новых налогово-бюджетных правил, направленных на стабилизацию долга, однако не замедляющих экономический рост, разработан пакет налогово-бюджетных правил, на основе которого планируется пересмотреть действующие правила долга и дефицита, а также в части расходов государственного бюджета установить новые налогово-бюджетные правила.
В сфере управления государственными финансами министерство в отчетном году осуществило 2 группы действий, направленных на повышение дисциплины (упрощение процессов и расширение информационных систем), и в 2018 году работы в этом направлении продолжатся с целью обеспечения результата как в краткосрочном, так и долгосрочном разрезе. Министр доложил, что, например, поле информационных систем в сфере закупок существенно расширилось, и примерно в 3 раза увеличилось число пользующихся этой системой участников-заказчиков. В.Арамян проинформировал, что в 2017 году министерство активно работало в направлении повышения информированности общества, были также осуществлены шаги в направлении привлечения в аппарат высококвалифицированных кадров: 137 молодых специалистов пополнили аппарат министерства.
Затем ответственные детально доложили Премьер-министру Карапетяну о работах, выполненных по сферам. Сначала были представлены работы, осуществленные в сферах макроэкономической политики, бюджетных рамок и государственного долга. Было отмечено, что по оценкам Министерства финансов, экономический рост в 2017 году составит около 6,7% (вместо прогнозируемых 4,3%), рост дефлятора ВВП – 1,5%, а приходящийся на душу населения ВВП – около 3,799,8 долларов США. Более высокий по сравнению с прогнозом 6,7-процентный экономический рост был обусловлен более высоким по сравнению с ожидаемым ростом в сферах услуг, строительства и чистых налогов.
В 2017 году в части внешней торговли, по сравнению с предыдущим годом, рост экспорта составит около 23,5%, а импорт увеличится примерно на 28%. По итогам года рост денежных переводов оценивается в 13,4%. Дефицит текущего счета составит около 4% ВВП, приблизившись к своему долгосрочному сбалансированному уровню.

Доходы госбюджета в 2017 году составили 1237,2 млрд драмов, по сравнению с предыдущим годом увеличившись на 5,6%. Налоговые доходы и пошлины составили 1158,1 млрд драмов, превысив показатель предыдущего года на 7,3%. Соотношение налоговые доходы/ВВП составило около 21,1%, а показатель уточненные налоги/ВВП – 20,8%, по сравнению с прошлым годом улучшившись на 0,5 процентных пункта. Общие расходы госбюджета в 2017 году составили 1503.9 млрд драмов, по сравнению с прошлым годом увеличившись на 3,8%, при этом текущие расходы сократились на 1,2%, а капитальные расходы увеличились на 41,8%. В результате осуществленной налогово-бюджетной политики дефицит госбюджета в 2017 году составил 266,7 млрд драмов, что, по оценкам Министерства финансов РА, составляет 4,8% от ВВП по сравнению с 5,5% в предыдущем году. Между тем дефицит государственного бюджета отражает направление влияния налогово-бюджетной политики на экономику – 3,3% ВВП (без полученного от России военного займа), что сопоставимо с показателем 5,2% предыдущего года (размер полученного от России военного кредита в 2017 году составил 86,6 млрд драмов по сравнению с 14,4 млрд драмов предыдущего года).
Премьер-министр поручил проинформировать общество о результатах перевыполнения государственного бюджета на 2017 год. «То, за что мы ответственны перед нашим обществом – это утвержденный законом госбюджет, и мы перевыполнили его, об этом нужно обязательно проинформировать общество. Мы будем ответственны за тот бюджет, который утвержден в НС». Что касается уточненного бюджета, то, по словам Премьер-министра, это внутренний документ Правительства, и «мы им задали планку, чтобы была мотивация».
Были представлены мероприятия, осуществленные в 2017 году в плане управления государственным долгом, которые были направлены на развитие первичного и вторичного рынков облигаций, продление срока погашения долга, внедрение системы оценки и выбора линии поведения участников первичного рынка облигаций, обеспечение гласности и прозрачности долговой политики и др. В 2018 году планируется осуществить работы, направленные на активизацию и развитие вторичного рынка и улучшение управления долгом Правительства РА.
Глава Правительства коснулся имеющихся кредитных и грантовых программ и поручил Министерству финансов представить целостный документ о всех программах: «Мы должны быть уверены, что те возможные гранты, которые наша страна может получить, выполнив и не выполнив определенные обязательства, мы максимально получаем. И сегодня я не вижу этого сигнала в целостном виде. Прошу, чтобы Министерство финансов организовало это, и чтобы в 2018 году наш план был составлен так, чтобы каждый знал, что должен сделать и какой бонус получит за это, и к какой ответственности будет привлечен, если не выполнит». Карен Карапетян также подчеркнул, что необходимо пересмотреть некоторые программы: «Мы должны провести инвентаризацию всех наших программ, посмотреть, как они выполняются, и если есть возможность, изучить вопрос пересмотра кредитных обязательств».
Премьер-министру доложили об итогах мероприятий, осуществленных по сферам министерства. В частности, речь шла о работах, направленных на совершенствование налогового законодательства и развитие международного сотрудничества в налоговой сфере, которые планируется продолжить и в 2018 году. Глава Правительства поручил Министерству финансов разработать механизм для фильтрации всех тех законов, которые касаются финансовой сферы, если даже министерство не является автором этих законов.
Был также затронут процесс программного бюджетирования, в рамках которого в 2018 году, в числе других вопросов, планируется также повысить прозрачность деятельности государственных некоммерческих организаций и в связи с офисами по реализации программ провести переговоры с организациями-донорами в том числе в направлении применения систем предварительного контроля.
Была также представлена детальная информация о работах, выполненных в сфере государственных закупок. В результате осуществленных в 2017 году реформ расширился круг заказчиков электронных закупок, на 30 процентов улучшилась степень участия в закупках. В 2018 году планируется осуществить следующие мероприятия: внедрение системы электронных аукционов, внедрение электронных систем анализа и определения рисковости закупок, продолжение развития системы электронных закупок (новый ARMEPS), расширение системы электронных закупок (включение государственных некоммерческих организаций, выполняющих закупки более чем на 200 млн драмов) и сопряжение электронных систем закупок и казначейства. Выразив удовлетворение в связи с осуществленными шагами, Премьер-министр привлек внимание к вопросам, поднимаемым некоторыми ведомствами в связи с процессом закупок: «Многочисленные случайные структуры приходят, участвуют, ставят демпинговые цены, хотят пройти предквалификацию, а Министерство финансов говорит, что предквалификация приводит к тому, что круг участников сужается, себестоимость растет. На вчерашнем заседании Правительства мое поручение относилось именно к этому вопросу, чтобы мы нашли эту точку пересечения. Прошу обдумать и решить этот вопрос. Мы должны разработать максимально гибкий механизм, чтобы эти ограничения, которые мы ставим, не мешали нам приобретать максимально дешевое с соответствующим качеством. Я должен попросить вас максимально гибко и быстро отреагировать», - сказал Глава Правительства.
Подводя итоги совещания, Премьер-министр Карапетян указал приоритеты деятельности министерства в 2018 году: «2018 год крайне важен: сперва наша финансовая дисциплина, расходная политика должна быть максимально последовательной, мы должны довести ее до имеющейся объективной необходимости. Во-вторых, мы в этом году должны заложить основы долгосрочного стабильного роста, капитальных инфраструктурных и других расходов. В третьих, мы должны перейти к предоставлению в 2019 году бюджета в новом статусе. В-четвертых, в кредитной грантовой политике у нас должно быть конкретное звено, которое контролирует и дает сигналы о том, что происходит. В-пятых, мы должны подумать о реформах системы государственного управления».