Правительство Республики Армения

Главные мероприятия, посвященные 28-летию Независимости Армении, пройдут в этом году в Гюмри. Об этом на пресс-конференции в пресс-центре правительства заявил руководитель аппарата премьер-министра Эдуард Агаджанян, добавив, что торжественные мероприятия, посвященные Дню независимости, 21 сентября начнутся в Центральном парке Гюмри с 11:00. “В разных частях города будет 7 музыкальных площадок, в частности, для любителей виниловой, электронной, рок, поп, классической и армянской народной музыки. В Доме-музее Ованеса Шираза состоится общественное обсуждение на тему “Видение равномерного развития общин” с участием политических, общественных и культурных деятелей. Работы и произведения известных гюмрийских художников и артистов будут представлены на улице Шаумяна. На улице Руставели отдельными павильонами будет представлен колорит областей Армении. Площадь Вардананц превратится в детский городок, где состоятся мероприятия для детей разных возрастов”, - сказал Эдуард Агаджанян.

В кинотеатре “Октябрь” будет показан документальный фильм “Большие ожидания” гюмрийского кинематографиста Соны Симонян, а в галерее “Сестер Асламазян” состоится фотовыставка, посвященная независимости Армении. Знаменитые в Ереване бары и кафе будут иметь отдельные павильоны в Центральном парке Гюмри до 23:00. На площади Вардананц в 19:00 начнется гала-концерт с участием армянских и зарубежных артистов. Мероприятия в городе завершатся в 23:00 праздничным фейерверком. 21 сентября посвященные Дню независимости мероприятия также состоятся в Ереване и областях.

Руководитель аппарата премьер-министра добавил, что впервые в рамках мероприятий, посвященных 28-летию Республики Армения, премьер-министр вручит премию “Герой нашего времени”. Премия будет вручена одному из тех людей, которые создали свой бизнес своими силами и связали свое будущее с Арменией.

“В этом году впервые, 21 сентября, состоится церемония награждения премии “Герой нашего времени”, в которой примут участие люди, которые изменяют свою жизнь или жизнь окружения, создают собственный бизнес и связывают будущее с Арменией. Участниками первой премии станут герои программы “Герой нашего времени” за последний год. В ходе мероприятия должностные лица и гости будут вручать награды героям, а главный приз вручит премьер-министр”, - сказал Эдуард Агаджанян, добавив, что этим мероприятием в День независимости государство показывает, что уважает гражданина и его труд.

В нижней части статуэтки, которая будет вручена победителю, надпись “Герой нашего времени”, а в верхней части - “И этот человек - ты”. Там также есть зеркало, в котором победитель увидит себя. Мероприятие состоится в Черной крепости Гюмри. Телепередача “Герой нашего времени” производится Центром общественных связей и информации аппарата премьер-министра.

В ходе пресс-конференции руководитель аппарата премьер-министра также коснулся процесса и порядка проведения закупок в рамках организации мероприятий, посвященных Дню независимости.

В частности, Эдуард Агаджанян отметил: “Принимая во внимание особенность, важность и значимость мероприятий, посвященных Дню независимости 21 сентября 2019 года, правительство Республики Армения приняло решение провести процесс организации мероприятий, посвященных Дню независимости Армении, в соответствии с процедурой закупки у единственного поставщика, предусмотренной законодательством Республики Армения о закупках, принимая в основу п.2 ч.1 ст. 230 закона Республики Армения о закупках и положения, установленные вторым абзацем пятого подпункта п. 23 порядка организации процесса закупок, утвержденного решением правительства Армения 526 N от 4 мая 2017 года.

Во время организации программы мероприятий празднования 28-й годовщины Независимости аппарат премьер-министра столкнулся с многочисленными проблемами.

Если бы мероприятие было организовано в рамках конкурсной процедуры, мы потеряли бы звенья управления, т.е. невозможно было бы контролировать как техническую, так и содержательную часть мероприятия. Хотя процедура позволяет вам четко указать, какие технические требования предъявляются заказчиком, тем не менее, согласно закону Республики Армения “О закупках”, признаки предмета закупки не должны содержать требования или ссылки на какой-либо товарный знак, торговое наименование, эскиз или модель, страну происхождения, конкретный источник или производителя, за исключением тех случаев, когда невозможно характеризовать предмет без них.

При использовании ссылок характеристика должна содержать слова “или эквивалентный”. Очевидно, что в случае невозможности указать детали технических средств (звук, свет и т.д.) при закупках в рамках тендера, тот, кто выиграл тендер, может оказать услугу с использованием неизвестного, некачественного технического оборудования, а также не иметь персонала с достаточным опытом в данной сфере, что может привести к непредсказуемым последствиям для клиента и, как следствие, к провалу мероприятия или его части.

Примечательно также, что если бы аппарат премьер-министра провел конкурсную процедуру для организации мероприятий по случаю 28-й годовщины Независимости, то в организации мероприятий не приняло бы участие такое большое количество хозяйствующих субъектов, а был бы один или несколько выигравших тендер хозсубъектов.

За эти несколько месяцев рабочая группа провела ряд переговоров, в результате которых были выбраны около 75 крупных, малых и средних предприятий.

Фактически, в этом случае организация данного процесса де-юре рассматривается как “закупка у единственного поставщика”, однако в организации мероприятия участвует около 75 хозяйствующих субъектов. В этом случае может возникнуть проблема восприятия термина “у единственного поставщика”.

Учитывая особенность, значение и важность реализации мероприятий, посвященных 28-летию Независимости Республики Армения, и обязательство организовать ее правильно и качественно, необходимо было провести определенный отбор компаний.

В то же время я считаю необходимым отметить, что в прошлом для организации этого, а также других подобных мероприятий, масштабы которых были в несколько раз меньше, из государственного бюджета часто выделялось столько же, а иногда и в несколько раз больше средств.

Добавлю, что до сих пор в Армении не проводилось ни одного мероприятия такого формата и содержания.

Хочу также сообщить, что мы изучили опыт соседней Грузии, которая в последнее время выделяется организацией в стране концертов многих известных артистов.

В частности, в рамках организации концертов известных музыкантов и ответственных мероприятий Национальное управление туризма Грузии обратилось к правительству с просьбой временно освободить его от проведения процедур закупок. В результате объявляется тендер и проводится конкурс между выбранными структурой несколькими хорошими компаниями, из которых уже выбирается организация с опытом работы в соответствующей области.

Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что, если бы мы использовали конкурсную процедуру при организации этих мероприятий, то было бы невозможно определить содержание концертов. В результате рабочих обсуждений было решено в финале мероприятий организовать посвященный Дню независимости гала-концерт с участием специальных гостей из-за рубежа, и для этого мы сотрудничали с зарубежными странами и местными партнерами по вопросу оформления сцены и другим техническим деталям, чтобы лучшим образом организовать широкомасштабные работы.

Организация концертов на высоком уровне связана с рядом компонентов, в частности, с различными услугами, установкой технического оборудования и другими вопросами, требующими профессионального опыта и высокого качества работы.

При организации такого мероприятия необходимо учитывать тот факт, что ход события и ожидаемый результат должны быть предсказуемы. Одно важное обстоятельство: в случае проведения конкурса многие организации могли бы представить необходимые квалификационные документы, и в результате любая из них могла бы быть признана победителем, де-факто не имея достаточного опыта и технического оснащения. В результате не было бы никакой гарантии, что мероприятие большой важности и значения будет правильно организовано и будет высокого качества.

В случае проведения мероприятия в рамках конкурсной процедуры мы также столкнулись бы с проблемой составления технической характеристики, и из-за недостатка профессионального опыта, что подразумевает, что клиент вынужден пригласить профессиональную команду для составления технической характеристики, что уже является рискованным, в частности, содержит коррупционные риски. В этом процессе профессиональная команда, разработавшая техническую характеристику, может принять участие в конкурсе и выиграть его.

И, наконец, очевидно, что в случае организации мероприятия в рамках конкурсной процедуры не было бы возможности обеспечить в рамках празднования Дня независимости 21 сентября участие в мероприятии иностранных артистов, поскольку у каждого артиста свои особые технические требования, которые приглашающая сторона может получить только после заключения договора.

То же самое относится и к поставкам товаров, услуг и выполненных работ в рамках всего мероприятия”.

В ходе пресс-конференции информацию о мероприятиях, посвященных 28-летию Независимости, также представили руководитель ГНКО “Центр по связям с общественностью и информации” аппарата премьер-министра Ованес Мовсисян и помощник руководителя аппарата премьер-министра Люси Даян.