Пятница, 8 Сентябрь 2006
Сегодня в Правительстве состоялось заседание Совета по борьбе с коррупцией РА, которое вел председатель Совета, Премьер-министр РА Андраник Маргарян.
Был обсужден ход выполнения программы мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии РА, деятельность Комиссии по реформированию системы государственного управления РА в 1999-2006 гг., а также другие текущие вопросы.
По первому вопросу повестки дня было доложено, что намеченные на 2004-2007 гг. программой мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии РА 99 мероприятий, среди которых усовершенствование законодательства РА и его приведение в соответствие с международными критериями, реформирование системы государственного управления, банковской, налоговой, таможенной сфер, областей здравоохранения, образования и др., в основном выполнены, в том числе полностью осуществлены намеченные на 2003 год 9 и на 2004 год 18 мероприятий. Из 21 мероприятия, намеченного на 2004-2006 гг., осуществлены 4, а 17 находятся в процессе выполнения. Из намеченных на 2004-2007 гг. мероприятий 3 находятся в процессе выполнения, а 5 мероприятий, носящих пропагандистский характер, осуществляются периодически.
Было поручено, независимо от объема, полностью опубликовать информацию о проделанной работе, чтобы и общественность была проинформирована об осуществленных антикоррупционных мероприятиях и преследуемых целях каждого из них. А самое важное, по мнению Премьер-министра, - это говорить о полученных результатах по каждому мероприятию, отмечая при этом все еще имеющиеся вопросы и шаги, намечаемые в направлении их решения.
В соответствии с поручением предыдущего заседания, Совет выслушал и принял к сведению отчет о деятельности Комиссии по реформированию системы государственного управления РА в 1999-2006 гг., представленный председателем Комиссии, Министром-руководителем Аппарата Правительства РА Мануком Топузяном, который отметил, что в отчетный период этапы процесса реформирования системы государственного управления РА включали в себя перестройку министерств, ведомств, а также органов территориального управления и местного самоуправления. Он отметил, что реформы, которые носили также выраженный антикоррупционный характер, в основном велись по трем направлениям: структурные и функциональные преобразования системы государственного управления, внедрение и развитие гражданской службы, реформы системы финансового управления. При этом обеспечивалась гласность всех процессов посредством полного размещения соответствующей информации на интернет-сайте и ознакомления со всем этим общественности при помощи других информационных средств. В результате проведенных реформ, в частности, серьезные изменения произошли в структуре Правительства, число министерств с 21 уменьшилось до 16. Произведено перераспределение функций, в результате которого в настоящее время министерства осуществляют функции формирования политики, мониторинга и систематизации, а функции предоставления услуг, инспекций и ревизий переданы агентствам и инспекциям.
По существу, все три направления составили одну единую комплексную программу, являясь составными частями перехода к системе государственного управления с новой структурой и новыми функциями.
Было отмечено, что:
•
осуществление функционального анализа в органах государственного управления выявило наличие повторяющихся, излишних, не характерных для данных органов функций,•
внедрение в министерствах, органах территориального управления, местного самоуправления гражданской службы, а также соответствующих профессиональных служб, дало возможность разграничения политических должностей, должностей по усмотрению и обслуживающих должностей от должностей гражданской службы, при этом высшими гражданскими служащими были определены руководители аппаратов. Должности последних, в отличие от министров и заместителей министров, не зависят от политических изменений,•
созданием в органах государственного управления и местного самоуправления соответствующих управленческих учреждений, которые возглавляют руководители аппаратов, функции руководителя учреждения отделены от фукций руководителя государственного органа,•
в министерствах сформированы агентства и инспекции в статусе выделенных подразделений, которые специализируются на предоставлении услуг, а также осуществлении регулирующих, контрольных и ревизионных функций,•
органы ведомств при Правительстве числом 21 включены в состав или структуру соответствующих министерств в качестве агентств, инспекций или структурных подразделений,•
действующие в составе министерств, органов при Правительстве многочисленные учреждения реорганизованы в государственные некоммерческие организации, не имеющие управленческих функций,•
структура управления министерств стала единой, в них сформированы секретариаты, управления и отделы,•
утверждены новые уставы министерств, с тем расчетом, чтобы они соответствовали их стратегическим задачам и функциям, установленным законами и другими законодательными актами.Было также отмечено, что на всем протяжении осуществления реформ Комиссия и созданные в органах государственного управления ее рабочие группы тесно сотрудничали с авторитетными международными организациями, такими, как Агентство международного развития Великобритании, Всемирный банк, программа TASIS Евросоюза.
В отчете также были затронуты вопросы, связанные с подотчетностью гражданской службы, ее независимостью и повышением ее эффективности, с доступностью информации для граждан и работе, осуществленной в направлении обеспечения их участия в принятии решений. В документе также указаны все еще имеющиеся проблемы.
После подведения итогов обсуждения было зафиксировано, что в отчетный период Комиссия в основном завершила реализацию поставленных перед ней задач. Реформы, однако, этим не завершатся и будут продолжены в соответствии с графиком программы.
На заседании было также принято решение о начале работ по разработке новой программы. Руководителям республиканских органов исполнительной власти поручено представить предложения относительно имеющихся проблем в области борьбы коррупцией в сферах их деятельности с целью включения в новую стратегию. В связи с тем же вопросом председателю Комиссии по осуществлению антикоррупционного мониторинга поручено обсудить с представителями общественных организаций задачи борьбы с коррупцией, которые будут представлены гражданским обществом, также с целью их включения в программу.
Совет утвердил график визита в Армению группы мониторинга антикоррупционной сети стран с переходной экономикой Организации экономического сотрудничества и развития.
Был также одобрен анализ результатов изучения Всемирного банка
«Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой».В связи с переходом Баграта Есаяна на другую работу, на заседании вместо него членом Совета по борьбе с коррупцией РА и председателем Комиссии по мониторингу осуществления Антикоррупционной стратегии был избран помощник Президента РА Геворг Мгерян.
Полная информация о ходе выполнения программы мероприятий по осуществлению Антикоррупционной стратегии РА будет размещена на официальном сайте Правительства РА.
